Сегодня Фонд госимущества Украины (ФГИ) планирует провести публичное подписание приказа о приватизации первой группы пакетов акций энергокомпаний в 2011 году.
Напомним, что ранее правительство своим распоряжением № 566 от 22 июня 2011 года утвердило планы размещения акций 11 энергокомпаний, которые будут выставлены на продажу в 2011 году. В частности, речь идет о 25% энергогенерирующей компании «Дніпроенерго» и 45,103% «Західенерго». Кроме того, продаже на конкурсах подлежат 25% акций «Київенерго», 45% «Крименерго», по 50% акций «Вінниця-», «Дніпро-», «Закарпаттяобленерго», 40,061% «Донецькобленерго», 25,999% «Тернопільобленерго», 45% «Чернівціобленерго». Планы размещения предполагают продажу в период с 1 июня по 31 декабря этого года. Ожидается, что в 10-ти случаях пакеты акций будут продаваться на конкурсах с использованием открытости предложения цены по принципу аукциона, а пакет в 21% акций ОАО «Черкасиобленерго» выставят на биржевые торги. Ранее руководство ФГИ заявляло, что от продажи госпакетов акций 11 энергокомпаний Фонд рассчитывает в 2011 году выручить 6 миллиардов гривен.
Однако приватизация этих объектов может стать началом распродажи лакомых остатков госсобственности. Об этом свидетельствует разработанный и поданный в парламент Кабмином законопроект № 8723, которым предлагается сократить перечень предприятий, запрещенных к приватизации. «Предлагается снять ограничения на приватизацию предприятий НКАУ, авиационной промышленности, предприятий по производству основной железнодорожной техники, предприятий, вошедших в уставный капитал ГАК «Хлеб Украины» и не обеспечивающих хранение зерна государственного резерва, некоторых объектов портовой инфраструктуры, имущественных комплексов по производству вина и ликероводочных изделий, предприятий соляной промышленности, объектов государственной системы сертификации», — говорится в пояснительной записке к документу.
В разработанном правительством новом перечне акционерных обществ, госпакеты акций которых не подлежат приватизации, как и ранее, отсутствует «Укрэксимбанк», но есть «Ощадбанк». В этом перечне запрещенных к приватизации также остались НАК «Нафтогаз Украины» с «дочками» «Чорноморнафтогаз», «Укргазвидобування» и «Укртрансгаз», «Укртранснафта», ГАК «Титан Украины», «Турбоатом», «Укргідроенерго», ГАХК «Топаз». В целом же, говорится в пояснительной записке к законопроекту, предлагается исключить из перечня 675 объектов, которые были реорганизованы, ликвидированы или потеряли признаки общегосударственного значения. Предлагаемый правительством перечень не подлежащих приватизации объектов содержит 1495 позиций, а перечень АО, чьи госпакеты акций запрещены к приватизации, — 42 позиции.
К приватизационной инициативе подключились и народные избранники. Депутаты от фракции Партии регионов Юрий Каракай и Сергей Майборода зарегистрировали в Верховной Раде законопроект № 8725 о корпоратизации государственных предприятий титановой отрасли. При этом в детище нардепов предлагается оставить эти предприятия в списке объектов, которые не могут быть приватизированы. Речь идет о «Запорожском титано-магниевом комбинате», ГАК «Титан», госпредприятии «Иршанский ГОК» и «Вольногорский ГМК». По мнению депутатов, это создаст условия для привлечения частных инвестиций в указанные предприятия. «В настоящее время государство не способно обеспечить стабильное функционирование и развитие предприятий во многих отраслях экономики. Причиной этого является как недостаточность государственных средств, так и низкая эффективность государственного управления», — считают инициаторы законопроекта. Напомним, что эти депутаты ранее неудачно предлагали Раде разрешить приватизацию остатков титановых госпредприятий.
КОММЕНТАРИЙ
Виктор ЛИСИЦКИЙ, заслуженный экономист Украины:
— Это хорошо, что власть созрела на завершение приватизации. В мире уже давным-давно поняли, что самый эффективный собственник — частный, но при умелом государственном регулировании всех экономических процессов в стране и создании привлекательных условий ведения бизнеса. Для примера приведу опыт американского разгосударствления. Так вот, в США не боялись продавать даже стратегически важные для государства предприятия. На минуточку, в частной собственности там находятся в основном все предприятия военно-промышленного комплекса, «Боинг», гидроэлектростанции, производство атомных авианосителей, подводных атомных лодок! И этот перечень можно продолжить. О чем это свидетельствует? О том, что не столь принципиально, в чьей собственности находится тот или иной завод. Американский опыт показывает, что самые критически важные для государства предприятия спокойно могут развиваться в частной собственности — и все будет получаться. Соль в другом: как построить эффективную работу новых собственников. Речь идет о том, что надо понимать, каким образом будет после продажи регулироваться авиационная промышленность. То есть необходимо правильное регулирование отрасли и детально выписанные условия приватизации (количество занятых, уровень средней зарплаты, производственные показатели через несколько лет).
Во всех странах приватизация стала способом повышения развития экономики и развития промышленных комплексов, выходом их на новый уровень. В Украине же приватизация сработала в противоположную сторону — во многих случаях она оказалась неэффективна. Чтобы избежать повторения этого неприятного опыта, государству в дальнейшем необходимо создать для частного собственника нормальные условия работы и развития, чтобы он был заинтересован вкладывать деньги в свои покупки. Иначе те остатки лакомой госсобственности, которые выставят в ближайшее время на продажу, рискуют оказаться в руках конкурентов, которые заинтересованы лишь в том, чтобы купить, например, наш авиапром и утопить его.
