Депутаты поддержали создание в оккупированном Крыму свободной экономической зоны (СЭЗ). За законопроект № 4032а проголосовали 227 народных депутатов из 332 зарегистрированных в сессионном зале. Его авторы — Сергей Терехин, Ксения Ляпина и Виталий Немилостивый. Этим законопроектом парламент одобрил правила налогового, таможенного контроля и как проводить экономическую деятельность в Крыму.
Документом предлагается на 10 лет создать свободную экономическую зону (промышленного типа). «Зона» вводится в пределах двух административно-территориальных единиц Украины: Автономной Республики Крым и города Севастополя. Граница СЭЗ Крыма совпадает с суходольной административной границей между Крымом и остальной территорией Украины. На ее территории могут создавать технопарки, руководить которыми будет «управляющая компания». Бизнесу предлагают также нулевую ставку налогов.
Альтернативу терехинскому законопроекту разрабатывала Федерация работодателей Украины (ФРУ). Однако шансов провести через Раду свой документу у нее было мало. Поэтому ФРУ избрала путь внесения своих предложений в документ Сергея Терехина. Что из этого вышло? Об этом «День» спросил у обоих разработчиков и экономистов.
КОММЕНТАРИИ
Сергей ТЕРЕХИН, член парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики, депутат от «Батьківщини»:
Сергій ТЕРЬОХІН, член парламентського комітету з питань податкової і митної політики, депутат від «Батьківщини»:
— Нужно было выйти из странной ситуации в экономической плоскости: аннексию Крыма не признаем и считаем его своей территорией, но торговать с ним не можем. Чтобы контролировать движение граждан и товаров из временно оккупированной территории, нужно внутри страны установить границу. А это можно сделать, лишь когда создается свободная экономическая зона. Других оснований нет. Поэтому и создали виртуальную свободную экономную зону. Законопроектом также ввели жесткий контроль на административной границе в Крыму, определили, что украинские компании на оккупированной территории не платят налоги (потому что не в состоянии делать этого физически), определили механизмы эвакуации бизнеса и граждан и представили разные приемы для улучшения их обустройства на другой территории.
Законопроект трудно проходил Раду, потому что было дискуссионное предложение нардепов разрешать товарам, произведенным на оккупированной территории, выходить за пределы Украины непосредственно с оккупированной территории. Это делалось для того, чтобы избежать контроля и обойти санкции ЕС, который еще 3 месяца назад пообещал принимать товары из Крыма, но только при условии предоставления им украинских сертификатов. Получение этих сертификатов будет происходить по определенной процедуре. Остановились на том, что если бизнес хочет сертифицировать свои товары как украинского происхождения, то он должен поставить их на неоккупированную территорию, потом таможенники и работник Торгово-промышленной палаты проведут общую процедуру по определению места происхождения и предоставят соответствующий сертификат. Единственное, что в группе товаров, где есть пункт о достаточной переработке, в законе содержится требование, чтобы предоставлялся физический доступ проверяющему на место производства этих товаров. И здесь возникают проблемы для тех, кто хочет поставлять товары ЕС. Ведь Европа требует, чтобы это делал таможенник, но это представитель органа власти. Я слабо представляю, как представитель органа украинской власти это будет делать. Пока не остановят оккупацию, этого сделать невозможно.
Также решили вопрос вывоза основных фондов на неоккупированную территории. Согласно обычному порядку в таком случае бизнесу нужно платить НДС и другие налоги. Теперь это убирается, можно вывозить, и еще будет льгота 100% амортизации, то есть эти средства можно отнести на расходы, поэтому автоматом будут предоставляться каникулы по оплате на прибыль. То же касается и граждан, меняющих основное местожительство.
Что касается гарантии права собственности, то крымский реестр недвижимости перенесут на неоккупированную территорию и бизнесменам нужно подтвердить свое право собственности в нем. Если хотите поменять владельца, то приходите к любому регистратору на неоккупированной территории, в соответствии с украинским законодательство оформляете все это.
Дмитрий ОЛИЙНЫК, заместитель председателя Федерации работодателей Украины:
— Принятый закон лучше, чем отсутствие его вообще. Им создается свободная экономическая зона, а не таможенная, как мы предлагали. После подписания документа Президентом, свободная экономическая начнет действовать и украинский бизнес в Крыму получит возможность работать в законодательном поле. Определенные вопросы вызывает форма сертификации продукции, которая может происходить в полуручном режиме. В святи с этим могут быть проблемы. Например, мы понимаем, что выехать контролирующим органам, проводящим сертификацию, будет проблематично. Ведь так называемая нынешняя власть Крыма может специально не допускать соответствующие органы, чтобы не проводить сертификации украинского производителя. Поэтому я не исключаю того, что в ближайшее время в этом законопроект могут быть внесны изменения как минимум по этому поводу. У нас есть еще 5 пунктов.
Андрей НОВАК, председатель Комитета экономистов Украины:
— Закон носит больше политический характер, чем будет иметь реальное упрощение экономических взаимоотношений с крымским бизнесом. Проблема Крыма заключается в том, что власть не контролирует его физически. Украинские законы не действуют на полуострове. Поэтому свободная экономическая зона — это хороший политический акт, сигнал крымчанам, что Украина не отказывается от территории, людей и бизнеса. Вряд ли крымский бизнес сможет по условиям данного закона поставлять свои товары в ЕС: ведь россияне не будут допускать украинских таможенников к проверке производства товаров. Возможно, если Украина проведет диалог с Европой и уговорит ее оставить пункт о предоставлении сертификатов уже на неоккупированной территории, тогда поставки в ЕС более реалистичны. Чтобы оставить крымский полуостров частью экономического целого Украины, наша власть должна на законодательном уровне постоянно показывать, что условия для работы для бизнеса у нас значительно лучше, чем в России.
