Украине необходимо продолжить реформы для поддержания экономического роста. К такому выводу пришли Институт экономических исследований и политических консультаций и Немецкая консультативная группа по вопросам экономических реформ при правительстве Украины в совместном исследовании «Новые вызовы для экономической политики Украины: рекомендации к плану неотложных действий». Среди неотложных шагов в этом направлении эксперты называют дальнейшее сокращение налоговых льгот, постепенное снижение внешних коммерческих заимствований в общий фонд государственного бюджета, переход к более гибкому валютному курсу и отмену моратория на продажу земель сельскохозяйственнного назначения.
«Отсутствие реформ обусловит дальнейшее накопление экономических и социальных проблем... Правительство должно положить в основу своих действий во всех сферах среднесрочную перспективу. Это касается фискальной политики, энергетики, сельского хозяйства и т.д. Но для того, чтобы получить желаемые результаты завтра, надо действовать уже сегодня», — отмечается в исследовании.
Среди вызовов, стоящих перед украинской экономикой в настоящее время, в исследовании указываются: рост стоимости импортируемого газа, который продолжится; усиление конкуренции на мировых рынках тех товаров, которые составляют основу украинского экспорта, прежде всего металлов; сохранение в стране неблагоприятного климата для инвестиционной деятельности; дальнейшее открытие внутреннего рынка, обусловленное вступлением Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) в недалеком будущем, а также резкий рост социальных выплат в разных формах и несбалансированная структура госдолга.
В сфере инвестиционной деятельности властям страны целесообразно предоставить частным инвесторам долгосрочные гарантии безопасности их прав; усовершенствовать процедуру судебной и внесудебной защиты прав собственности; внедрить прозрачный механизм приватизации и определить официальный статус Фонда госимущества Украины путем принятия соответствующего закона. Кроме того, эксперты рекомендуют упростить процедуру регистрации субъектов предпринимательской деятельности; снизить тарифы на импорт машин и оборудования; развивать пенсионную и страховые системы для формирования альтернативного источника инвестиционного капитала.
В сфере фискальной и социальной политики, по оценке авторов исследования, в частности, целесообразно: принять меры по сокращению дефицита Пенсионного фонда путем приостановления повышения минимальной пенсии, расширения базы уплаты пенсионных взносов, а также выведения схемы раннего выхода на пенсию за рамки солидарной системы; прекратить практику частых изменений в налоговом законодательстве; расширить базу налогообложения; избегать привязки вопроса увеличения доходов госбюджета к росту расходов.
Правительству также рекомендуется сократить долю внешнего долга в общей структуре госдолга. По мнению авторов исследования, властям необходимо усовершенствовать законодательство и порядок выпуска облигаций внутреннего госзайма, диверсифицировать инструменты внутреннего заимствования и расширить доступ к ним.
Для улучшения финансирования дефицита текущего счета платежного баланса необходимо привлекать прямые иностранные инвестиции, использовать кредиты международных финансовых организаций, проводить более гибкую валютно-курсовую политику, а также поддерживать продвижение экспорта. «Если при финансировании дефицита счета текущих операций возникают серьезные проблемы, то умеренное обесценивание национальной валюты может сделать свой взнос в разрешение этих проблем», — отмечается в исследовании. В нем прогнозируется, что рост конкуренции на внешнем рынке, рост цен на газ, а также рост импорта потребительских товаров будут формировать дефицит счета текущих операций страны, как минимум, в течение нескольких ближайших лет.
