До каких пор система госзакупок будет позволять причастным к ней людям обогащаться, обирая тем самым украинский народ? Например, на днях сотрудники СБУ и Генпрокуратуры задержали на взятке в 622 тысячи гривен главу Государственной службы занятости. Его имя почему-то не сообщается, но всем известно, что в последнее время (с февраля 2015 г.) эту службу возглавлял Ярослав Кашуба. «Должностное лицо организовало механизм получения взяток от участников тендерных торгов, проводимых Госслужбой. В противоправных схемах он использовал подчиненных, которые заставляли предпринимателей платить «дань» за победу в тендерах», — сообщается на сайте СБУ.
Вчера появилась надежда, что такие преступления госчиновников будут наконец изжиты. Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом проект закона о внесении изменений в ряд законодательных актов о государственных закупках, объем которых составляет примерно 300 миллиардов гривень в год. Документ поддержали 251 народный депутат.
«Законопроект к первому чтению предполагал снижение коррупционных рисков, а именно — проверку информации о конечном бенефициаре, демонстрацию ценового предложения и других документов, публикацию протоколов оценки, невозможность блокирования торгов путем судебного спора, — рассказал, представляя законопроект, заместитель главы парламентского комитета по вопросам экономической политики Юрий Соловей. — Кроме того, законопроект к первому чтению предполагал упрощение процедуры участия в торгах и повышение порогов закупок. Ко второму чтению комитет предложил не исключать из системы госзакупок систему их мониторинга, но передать ее от Минэкономразвития профильному органу — Государственной финансовой инспекции. Также комитет предложил повысить порог закупок для выполнения работ с 1,2 миллиона до 1,5 миллиона гривен в связи с ростом цен, в том числе на строительно-монтажные работы».
Айварас АБРОМАВИЧУС, министр экономического развития и торговли: Это реальная возможность сэкономить 50 миллиардов гривен в год. Реформа госзакупок базируется на двух законопроектах. Один приняли, второй будет в октябре. Он направлен на то, чтобы все госзакупки были переведены в электронную плоскость
Министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус отметил важность этого документа, который, по его словам, входит в пакет реформы сектора госзакупок, которая будет продолжена в октябре. «Это реальная возможность сэкономить 50 миллиардов гривен в год, — сказал Абромавичус. — Реформа госзакупок базируется на двух законопроектах. Один приняли, второй будет в октябре. Он направлен на то, чтобы все госзакупки были переведены в электронную плоскость». При этом министр подчеркнул, что реформа госзакупок затрагивает много бизнес-интересов. «Я вижу, какие у вас политические баталии, но это доказывает, что вне зависимости от политической принадлежности, есть вещи, которые всеми поддерживаются, — сказал министр. — С вашей помощью, с помощью негосударственных организаций, с которыми мы разработали законопроект, мы поборем коррупцию в государственных закупках, и коррупцию на госпредприятиях».
В подготовке этого законопроекта приняли участие активисты-общественники. Один из них — эксперт Transparensy international Ukraine Виктор Нестуля — в комментарии «Дню» отметил, что «ни один новый закон не может гарантировать от коррупционных проявлений». По его словам, антикоррупционное законодательство у нас и так неплохое, и в нашей стране не хватает не качества законов, у нас плохо с выполнением законодательных норм. И этот закон также не полностью ликвидирует коррупцию при госзакупках, а максимально минимизирует коррупционные риски, имеющиеся в этой сфере, говорит эксперт.
В антикоррупционном блоке закона, по словам Нестули, предусмотрена обязательная проверка конечных бенефициаров учреждения или предприятия участника закупок. Это гарантирует от сговора и предупреждает конфликты интересов. Кроме того, участник сможет обращаться к заказчику с просьбой исправить несущественные формальные ошибки, из-за которых прежде тендер проигрывали те, у кого было лучшее предложение. Известны случаи, когда сговор строился именно на этом, и заказчика нельзя было привлечь к ответственности. Теперь это тоже лишь право, а не обязанность заказчика, но если он им не пользуется, то это позволяет спросить о его мотивах...
Расширены также права общественных активистов. Теперь они получили право фиксировать ход тендера на видео, а также лично просматривать документ, в котором зафиксировано ценовое предложение. Большое значение имеет также положение закона, которое требует, чтобы необходимые для участия в конкурсе справки (чтобы их получить, нужно хорошенько побегать) предоставляли не все участники, а только победитель.
Эти и другие, казалось бы, незначительные нюансы позволяют нашей стране, отмечает эксперт, присоединиться к соглашению о государственных закупках Всемирной организации торговли, что обеспечит доступ нашим предприятиям к рынку госзакупок 48 стран объемом $1,7 триллиона.
