Сегодня, согласно намерениям правительства (если не будет блокирования оппозицией), украинский парламент должен приступить к рассмотрению госбюджета на 2014 год. Среди многочисленных критиков главной сметы страны и мощное аграрное лобби. Накануне, а точнее во вторник, его пробивную силу специально или ненароком, но все же существенно, нарастило Министерство аграрной политики и продовольствия. Оно увеличило свой прогноз украинского экспорта зерновых на 1,5%. «Поскольку урожай зерновых в 2013 году уже в зачетном весе составил около 63 миллионов тонн, повысилась планка экспортного потенциала, — сообщает глава Минагропрода Николай Присяжнюк и предсказывает: — По текущим оценкам, до 1 июля Украина сможет поставить на внешние рынки около 33 миллионов тонн зерна. На сегодня за границу уже поставлено более 20 миллионов тонн».
Словом, крестьяне и курирующие их министры могут готовить дырочки для орденов. По словам президента Украинской аграрной конфедерации Леонида Козаченко, Украина кормит 200 миллионов человек на планете, а могла бы накормить почти полмиллиарда. Но «рекордсмены» вынуждены подсчитывать убытки. Единственный сектор, которому в минувшем году удавалось обеспечить украинской экономике стабильную поддержку, оказался в бедственном положении. Если средняя зарплата в стране в октябре составляла 3 232 гривны, то в сельском хозяйстве она на треть меньше — 2 307 гривен. Зарплата в агросекторе самая низкая среди всех отраслей экономики Украины.
По словам Козаченко, беды аграриев во многом определены качеством бюджета страны, который должен бы стимулировать производство. Но ни в прошлогоднем, ни в нынешнем бюджете такая задача не ставилась, а тем более в отношении сельского хозяйства. «Практически по всем направлениям имеем снижение объемов финансирования», — констатирует глава конфедерации. По просьбе журналистов он уточняет, что, по его данным, общий фонд госбюджета по агронаправлению на 17% ниже, чем в 2013 году. Напомним также, что в Украине прямые дотации из бюджета составляют лишь 0,8% от валовой добавленной стоимости, созданной в агросекторе. Тогда как у главных наших конкурентов на рынке зерна он намного выше. В России — 11%, в США — 12%, в ЕС — 21%. В результате даже при низких мировых ценах на зерно, благодаря бюджетным дотациям, предоставляемым крестьянам в развитых странах, фермерские хозяйства остаются прибыльными.
Птицеводческая отрасль в Украине считается процветающей. Но председатель Совета директоров ассоциации «Союз птицеводов Украины» Александр Бакуменко поддерживает главу УАК. Специалист подчеркивает, что реальной финансовой поддержки аграриям проект бюджета на 2014 год практически не предусматривает. На компенсацию процентов по кредитам заложено лишь 200 миллионов гривен, хотя процентные ставки в Украине (20—25%) самые высокие в Европе. По его словам, для селян сегодня важно, не сколько они произвели, а сколько при этом заработали. «Кукурузы в этом году собрали почти 30 миллионов тонн, обеспечив основной прирост зерна в стране, — говорит Бакуменко, — но более половины хозяйств получили на кукурузе прямые убытки из-за мировой конъюнктуры цен, которые почти на 40% ниже, чем в прошлом году».
Но главная проблема не только в падении цен на мировых рынках (в среднем на 30%). Украинские аграрии надеялись, что с 1 января начнется возмещение НДС при экспорте зерна и закупочные цены у непосредственных производителей вырастут на 10—12%, что будет для них существенным облегчением и позволит нивелировать резкое падение мировых цен. Но, как оказалось, в проекте госбюджета правительство предлагает продлить действие нормы Налогового кодекса, согласно которой экспортеры зерна не могут рассчитывать на возмещение налога на добавленную стоимость. Напомним, что такое нововведение впервые появилось в 2010 году как временная мера, направленная на борьбу со схемами искусственного завышения и незаконного возмещения НДС, которую обещали отменить после 1 января 2014 года. Теперь ее намереваются продлить еще на два года — до 1 января 2016 года. Эксперты в связи с этим ставят закономерный вопрос: может быть, правительство не верит в свою способность использовать широко разрекламированные положения Налогового кодекса о контроле за трансфертным ценообразованием?
По словам президента ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Алекса Лисситсы, отказ от возмещения НДС аграриям и практически нулевое финансирование госпрограмм развития сельхозпроизводства может существенно снизить объемы выращивания зерновых в Украине. Говорить о рекордных урожаях в 2014 году, по его словам, уже не придется. Эксперт подчеркнул, что украинские аграрии не понимают, каким будет механизм налогообложения. Он прогнозирует, что в результате отмены возмещения НДС до 2016 года аграрии недосчитаются 8—9 миллиардов гривен в год. В результате, по словам эксперта, «если Украина произведет в 2014 году 40 миллионов тонн зерновых, это будет хороший показатель».
«Ознакомившись с проектом госбюджета на 2014 год, — сказал журналистам первый вице-президент Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины Николай Стрижак, — мы поняли, что правительство Украины не любит крестьян. У нас все время колядуют, не только раз в год, хотя в соответствии с законом налоговики к фермеру могут прийти раз в три года. Если, скажем, в 2011 году пришли раз в год, то в 2012—2013 годах каждые три месяца нас посещают. И уже до того доколядовались, что из 45 тысяч фермеров осталось 40,5 тысячи».
Представитель фермеров заявляет, что сегодня им экономически не выгодно сеять озимые, и не исключает, что при сохранении такой ситуации крестьяне не станут выращивать продукцию на экспорт: «Переждем. Вырастим урожая столько, сколько необходимо для собственного обеспечения, а на экспорт не будем отправлять, потому что иметь на каждой тонне зерна от 200 до 300 гривен убытков — лучше его просто не выращивать». «При нынешних условиях о бизнесе на украинских черноземах, — продолжает Стрижак, — вопрос можно закрыть». «Какая разница между теми, кто производит минеральные удобрения, трубы и зерно?» — спрашивает он, возмущаясь тем, что и без того сложную ценовую ситуацию в сельском хозяйстве усугубит невозмещение НДС.
Но не случайно поэт писал о звездах, которые зажигаются не просто так, а потому, что это кому-нибудь нужно... Один из ведущих специалистов агропроизводства и агробизнеса, директор департамента Минагропрода Виталий Саблук не может не понимать, какое значение для сельхозпроизводителей имеет возмещение НДС, стимулирующее аграриев: «Когда есть долгосрочная мотивация в экономике — она является основой для расширения производства». Однако при этом он подчеркивает, что в министерстве понимают и опасения зернотрейдеров, которые являются посредниками в цепи от производителей к конечному потребителю и не желают «возиться» с возвратом НДС. Так вот где, как говорится, собака зарыта... Зачем Минагропроду и правительству отстаивать интересы загибающегося из-за низкой рентабельности украинского агробизнеса, а тем более каких-то там фермеров, когда есть интересы «мультинациональных», по характеристике Саблука, зернотрейдеров. Не случайно глава Минагропрода, рапортуя о рекордах, никак не комментирует аграрный бюджет и заложенные в нем налоговые проблемы.
