В то время, когда под Дебальцево украинские военные отбивали атаки сепаратистов, в Киеве воевали на другом, не менее важном фронте — фронте реформ. В Национальном совете реформ при Президенте Украины состоялось второе заседание под председательством Петра Порошенко. Пришли премьер, спикер парламента, руководители парламентских фракций, министры, председатели парламентского налогового и бюджетного комитетов, представители бизнес-ассоциаций. Детали встречи остались за кадром: разговор длился в течение 2,5 часов за закрытой дверью. Но главные акценты очерченных реформ все же удалось услышать от участников.
• Первый — коррумпированную бюрократию уменьшением зарплат не остановить.
Главным критиком инициативы Яценюка урезать и установить порог зарплаты госслужащим выступил... бывший президент Грузии, а сейчас председатель Совещательного международного совета реформ Михеил Саакашвили. Он убежден: украинским чиновникам нужно, наоборот, повысить зарплату, так как сегодняшние их заработки вынуждают их прибегать к коррупционным деяниям. «Очень хорошо популистично говорить: «Давайте не платить госчиновникам зарплату, потому что сейчас людям трудно». Сегодня по этим заработным платам, которые я вижу у ваших чиновников, они либо действительно святые, либо практически все воруют. Третьего нет. Чтобы они не воровали, их нужно или поменять, или дать им серьезные заработные платы», — говорит Саакашвили, отвечая на вопрос «Дня». В Грузии, продолжает он, заработная плата чиновника зависит от пользы, которую он принес государству. «У нас были чиновники, которые зарабатывали несколько тысяч долларов в месяц или могли получить 15 тысяч долларов, если они, например, принесли стране миллион. У нас была четкая система, как выяснить, какой чиновник и какую пользу принес государству. То есть если ты зарабатываешь для страны, то твой банковский счет тоже должен увеличиваться», — говорит советник Порошенко. Поэтому, по мнению Саакашвили, ни в коем случае нельзя устанавливать верхнюю границу заработной платы. «Верхняя граница заработной платы означает неограниченную коррупцию», — резюмирует он в ответ на вопрос «Дня».
НОВОНАЗНАЧЕННЫЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО МЕЖДУНАРОДНОГО СОВЕТА РЕФОРМ МИХЕИЛ СААКАШВИЛИ «СОВЕТУЕТ» ПРАВИТЕЛЬСТВУ КАК МОЖНО БЫСТРЕЕ ПЕРЕХОДИТЬ НА ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ ВО ВСЕХ СФЕРАХ / ФОТО НИКОЛАЯ ЛАЗАРЕНКО
• Второй — приватизация будет, но позже.
Министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус признает: сейчас государственные компании преимущественно убыточны. «Больше половины таких из ТОП-100. Только 20% проаудитированы. Только 15% имеют наблюдательные советы. То есть стандарты корпоративного управления практически полностью отсутствуют», — говорит он. Как следствие государство получает от своего добра дивиденды в размере 0,2% ВВП, тогда как в других странах этот показатель намного выше. «Это не значит, что компании плохие, это значит просто, что они управляются в интересах кого-то другого, а не государства», — считает министр. По мнению Айвараса, хоть это и ненормально, но спешить продавать государственные активы не стоит. Сначала должна быть новая процедура приватизации, назначение гендиректоров через конкурсы, публикация отчетности этих компаний и где-то в начале второго полугодия 2015 года можно вернуться к вопросу приватизации с тем, чтобы в конце этого года или в начале следующего что-то продать. Первый шаг сделан: правительство обязало государственные компании опубликовать свою финансовую отчетность. По словам Абромавичуса, финансовая отчетность будет публиковаться в доступной форме на сайте компании или на сайте профильного министерства. При этом будет внедрен стандарт обнародования такой отчетности, и после этого Минэкономразвития на базе всех этих данных сделает годовой отчет по госкомпаниям. «Страна должна знать своих героев», — сказал он. Абромавичус также добавил, что для госкомпаний будет изменена процедура назначения аудиторов с тем, чтобы исключить ситуацию, когда аудиторами крупных госкомпаний выступают никому не известные фирмы.
• Третий — до 20 февраля в министерствах и ведомствах создадут целевые команды по реформам.
«Поддержано предложение об ответственных за реформы и некоторых руководителях целевых команд реформ. Это — 15 ключевых реформ... Каждая целевая группа... должна определить 20—30 показателей, которые будут определять ход реформ», — объяснил заместитель председателя Администрации Президента Дмитрий Шимкив.
• Четвертый — энергетическая реформа буксует.
Об этом неофициально говорят главные международные кредиторы Украины, которые авансом поддержали энергетические планы Украины. В частности, в конце прошлого года ЕБРР подписал с КМУ соглашение о финансировании проекта по модернизации газопровода «Уренгой—Помары—Ужгород». Впрочем, реально деньги еще не выделяют, поскольку парламент медлит с принятием законопроекта «О рынке газа».
МИНИСТРУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ АЙВАРАСУ АБРОМАВИЧУСУ ДО КОНЦА 2015 ГОДА НУЖНО ВЫВЕСТИ ИЗ УБЫТКОВ ПОЧТИ 1900 ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМПАНИЙ / ФОТО МИХАИЛА ПАЛИНЧАКА
Не видит прогресса в нефтегазовой сфере и Саакашвили. Отвечая на вопрос «Дня» о реформировании этого сектора, он отметил, что очевидным является лишь задекларированное на бумаге сокращение потребления газа. А в реальности ситуация выглядит иначе. «У вас есть «Нефтегаз Украины». В стране произошло сокращение экономики на 15,5%. А потребление газа у вас сокращается только на 8%, на бумаге. О чем это говорит? Что при нынешней теплой зиме сокращение на 8% (я думаю, что руководители «Нефтегаза» с этим согласятся) говорит о еще большем размахе коррупции, чем было раньше», — говорит он. Саакашвили считает, что так будет продолжаться до тех пор, пока на рынке будет три разных тарифа на газ, а чиновники будут получать 5—6 тысяч гривен и распоряжаться сотнями миллионов гривен.
• Пятый — проведение международной донорской конференции для Украины повисло в воздухе.
По словам Айвараса Абромавичуса, поскольку об этом вопросе вспомнили последним, когда Порошенко уже должен был уходить, конкретных дедлайнов и ответов не прозвучало. А зря. Как рассказывают в неофициальных беседах руководители международных финорганизаций, которые поддерживают Украину деньгами, без кредита МВФ и четкого дедлайна по конференции денег на реформы и не будет. Когда ждать конференцию? С этим вопросом «День» обратился к Шимкиву и Абромавичусу, впрочем, ответа не получил. Обсуждался апрель и май, резюмировал Шимкив. А министр экономического развития и торговли сообщил, что как раз обсуждает детали по конференции с премьером. В частности, по словам Абромавичуса, планируется сменить ее название с донорской на Международную конференцию в поддержку реформ и инвестиций в Украине.
P.S. Нацсовет по реформам, по информации Шимкива, будет заседать каждые две недели и на следующем заседании, предварительно запланированном на 2 марта, будет обсуждать реформу в сфере здравоохранения и НАК «Нефтегаз Украины». «На 16 марта запланирована презентация программы энергонезависимости, популяризации Украины в мире, и пятое заседание будет касаться реформы системы национальной безопасности и обороны, реформа финансового сектора — на 30 марта», — добавил заместитель председателя Администрации Президента.
