Несмотря на сложную военно-политическую обстановку, Украина не забывает о реальной экономике и продолжает поиск путей ее развития. Президент первого в Украине инновационного парка BIONIC Hill Виктор Галасюк, выступая в понедельник на Киевском инвестиционном саммите лидеров, призвал государство поддержать экономику радикальными реформами: дебюрократизацией, внедрением инвестиционных стимулов, защитой собственности, в частности интеллектуальной, созданием специальных налоговых и таможенных условий для приоритетных отраслей, индустриальных парков и технополисов. Он уверен, что ставку в развитии экономики Украине необходимо делать на высокотехнологичные отрасли, среди которых ІТ, научные исследования и разработки, производство продукции с высоким уровнем добавленной стоимости в машиностроении и переработке продукции агрокомплекса.
Аналогичные мысли высказывались в тот же день и на круглом столе «Национальные проекты в новой экономической модели Украины», проведенном Национальным институтом стратегических исследований. По словам первого заместителя директора этого института, президента Центра антикризисных исследований Александра Жалило, национальные проекты могут выступить в роли мощного мультипликатора ограниченных в нынешних условиях ресурсов государства, а также точек концентрации заинтересованности иностранных инвесторов.
Правда, Жалило отмечает, что первые итоги реализации национальных проектов показали «существование проблем и противоречий, возникших в результате просчетов их администраторов и недостаточно обоснованной модели функционирования таких программ». Среди имеющихся недостатков он назвал абсолютное преобладание государственного финансирования, распыление средств в связи с большим количеством таких проектов и их дроблением на инвестиционные проекты, дублирование нацпроектами государственных целевых программ, несогласованность таких проектов с профильными министерствами и органами местного самоуправления, отсутствие маркетинговых исследований тех рынков, на которых эти проекты должны быть реализованы.
Тем не менее, ученый убежден, что все это не является предпосылкой для сворачивания национального проектирования. По его данным, анализ мирового опыта, особенностей и особенностей и потребностей национальной экономической системы свидетельствует о необходимости дальнейшего развития такого института, формировании адекватной к условиям украинской экономики организационно-экономической модели управления национальными проектами. Жалило подчеркивает, что интегрирование этой модели в существующую систему государственного стратегического и бюджетного планирования обеспечит привлечение негосударственных инвестиционных ресурсов на основе государственно-частного партнерства и позволит сэкономить бюджетные средства и, главное, достичь практических результатов.
О них рассказал глава Госинвестпроекта Сергей Евтушенко. «Ключевым мандатом» своего агентства он назвал создание и реализацию национальных проектов. По его словам, в начальный период их реализации они обязательно должны получать государственную поддержку. Это означает, говорит Евтушенко, управление рисками для будущей структуризации для будущего частного инвестора, поскольку он очень редко может взять на себя все риски, связанные с формированием благоприятного регуляторного климата, проведением исследований и первичных экономических обоснований. Именно так поступают правительства во многих странах мира, и это позволяет, отмечает Евтушенко, справедливо делиться рисками с инвесторами.
Сегодня в разработке агентства, рассказывает Евтушенко, 14 проектов и их технико-экономических обоснований, которые можно осуществить. Но, естественно, с разной скоростью. К реализации готов, по словам главы агентства, проект LNG — проект соответствующего распоряжения правительства и дорожная карта, предусматривающая две фазы строительства, с апреля находятся в Кабмине. Уже есть компании, которые готовы быть инвесторами как для первой фазы (плавучий терминал на пять миллиардов кубометров газа в год), так и стационарной (десять миллиардов кубометров). Но в связи с тем, что вопрос прохождения танкеров через турецкие заливы еще не решен, финансирование второй фазы будет осложнено. «Как мы понимаем, — говорит Евтушенко, — это будет большим риском и начинать нужно с первой фазы. Но нет политической воли, и мы не можем сделать следующий шаг».
В качестве почти реализованного глава агентства называет такой социальный проект, как «Новая жизнь», финансировавшийся государством. В стране построено 11 перинатальных центров и еще три профинансированы частично. Там уже принято четыре тысячи сложных родов и, по данным Минздрава, благодаря этому в Украине на 20% снизилась смертность новорожденных.
«А если мы ставим перед собой задачу нарастить уровень промышленного производства, — продолжает Евтушенко, — то нужно решить непростую задачу строительства сети индустриальных парков и втрое увеличить ВВП страны. Эта задача абсолютно реалистична. Мы постараемся предложить инвестору готовые индустриальные площадки, где есть инженерные сети, и можно начинать строительство. Таким образом, мы сократим доступ инвестора к рынку на 18—24 месяца».
В то же время Евтушенко отмечает, что экономика Украины, которой постоянно приходится вести войны за инвестиции, не отличается конкурентоспособностью. «Каждая хорошая идея у нас может потонуть в бюрократии, — говорит он, — инвестиции у нас всегда под угрозой». С этим тезисом, похоже, согласна президент Академии финансового управления Татьяна Ефименко. Она напоминает о множестве финансовых, фискальных и законодательных препятствий, которые предстоит преодолеть в Украине инвестору.
Коллегу поддерживает советник министра финансов Виктор Кривенко. Он по-хорошему завидует Польше, которая выиграла у Турции возможность иметь на своей территории автозавод фирмы «Фольксваген», и подчеркивает, что по всем базовым рейтингам, на которые в первую очередь обращают внимание инвесторы, Украина занимает последнее место среди стран-соседей. По его мнению, «весь мир, успешно конкурирующий за инвестиции, стоит на двух ногах: одна — это либеральная экономика для малого и среднего бизнеса, вторая — партнерство с отраслями, где доминирует крупный бизнес».
«Польша, даже будучи членом ЕС, сейчас занимается тем, чтобы продолжить срок действие льгот в свободных экономических зонах до 2027 года», — рассказывает советник министра, — Все страны конкурируют за инвесторов, и мы должны честно сказать себе: у нас нет других конкурентных преимуществ, кроме логистики и иллюзии дешевой рабочей силы». «Нам нужно создавать точки роста, технологические и индустриальные», — продолжает он и вспоминает, что за последние четыре года «покращення» только по таким отраслям, как машиностроение, полимерная продукция и фармацевтика Украина получила плюс $9 миллиардов импорта. «Это означает, что на такую же сумму в высокотехнологических отраслях страны умерли наши производители», — заключает эксперт.
Он ратует за индустриальные парки, которые во всем мире являются проверенным инструментом борьбы за инвестиции и настаивает на том, что в Украине должны быть созданы условия для инвесторов, лучшие, чем в Германии. А если они будут такими же, как там, то инвестиции, уверен Кривенко, пойдут не к нам, а к ним. Поэтому он настаивает на том, что Украина уже в ближайшее время должна создать «пять территорий свободы» для развития высоких технологий в Киеве, Харькове, Львове, Днепропетровске и Донецке. В столице, уточняет советник, это парк BIONIC Hill, куда государство успешно «подводит» частного инвестора. «Важно лишь обеспечить, чтобы задекларированные условия для него действительно были созданы», — подчеркивает Кривенко. По его данным, вопреки существующим иллюзиям, Украина даже в секторе IT остается сырьевым придатком передовых стран.
