В стране говорят о стабилизации и возобновлении экономического роста. Подобные тезисы постоянно слетают с уст наших чиновников, желающих представить народу позитивные результаты успешной антикризисной борьбы. Народная же мудрость гласит: «Доверяй, но проверяй». «День» спросил у руководителей областей, как смягчение кризиса отразилось на реальной экономической ситуации в регионах.
По словам губернатора Винницкой области Александра Домбровского, ситуация достаточно стабильная и прогнозированная. «За восемь месяцев выполняем все контрольные цифры по поступлениям в бюджет», — сказал он и добавил, что уже собрано более 2,5 миллиона тонн ранней группы зерновых культур. «Это один из рекордных урожаев за 18 лет независимости», — говорит Домбровский. Кроме того, область планирует в этом году выйти на 260 тысяч тонн сахара, что позволит снять возникший «спекулятивный накал» вокруг сахара.
Наполнение бюджета идет нормально и во Львовской области, рассказывает «Дню» глава Львовской облгосадминистрации Николай Кмить. При чем в отличие от других областей, львовский бюджет «вытягивает» не крупный, а малый и средний бизнес.
По словам губернатора Полтавщины Валерия Асадчева, до конца года с местным бюджетом не будет проблем и в этой области. Уже сейчас он выполнен на 70%. «Что же касается госбюджета по области (перечисления из госказны для исполнения местной властью функций, возложенных на ней государством. — Авт.), то могу сказать, что он выполнен за восемь месяцев всего на 55—56%. И это при условии, что еще поступит где-то 250 миллионов гривен планового НДС», — неутешительно говорит Асадчев.
По словам опрошенных губернаторов, ситуация в регионах пока нормальная. Однако, не смотря на все позитивные сигналы, в некоторых областях все же наблюдается охлаждение экономики. В первую очередь, это связано с недостатком инвестиций. Если проблему не решить, то она может иметь плохие последствия. «Если раньше в среднем в год в экономику области ми втягивали за неделю 280—300 миллионов гривен, то сейчас кредитуем на 20—25 миллионов гривен», — говорит «Дню» Домбровский. По его словам, сейчас очень важно возобновить кредитование существующего бизнеса и привлечь новый. И с этой проблемой сегодня сталкиваются практически все регионы.
Лучше ситуация с инвестициями обстоит в городах-претендентах на проведение Евро-2012. Так, по словам Кмитя, в данный момент наибольше финансов в регион поступает из госказны: 400 миллионов гривен на строительство стадиона, около 200 миллионов гривен на взлетно-посадочную полосу и около 50 миллионов на терминал. Без учета фактора Евро-2012 количество инвестиций осталось на прошлогоднем уровне, рассказывает он «Дню». В тоже время, в львовском регионе вопрос привлечения инвестиций решают и другим путем, ежегодно организовывая международный экономический форум, на который приглашают инвесторов. А недавно было принято решение открыть инвестиционную агенцию, которая сама будет идти к инвесторам с интересными региональными бизнес-предложениями. Подобный подход Кмить предлагает взять на заметку другим регионам.
Быстро стабилизовать экономическую ситуации и привлечь в регионы значительные инвестиции не удается лишь потому, что у местной власти практически нет полномочий, которые необходимы для «заманивания» бизнесменов, рассказывает «Дню» экономист Александр Рябченко. Если бы центральная власть хоть чуть-чуть «поделилась» с местной, то процесс регионального «выздоравливания» прошел бы намного быстрее. Об эффективности подобного похода, по словам экономиста, свидетельствует опыт Германии. Ранее эта страна была разделена на две части. А когда возник вопрос об их воссоединении, то центральная германская власть приняла решение передать часть полномочий на местный уровень. И в последствии получила крепкую экономику.
Конечно, в условиях начала предвыборной гонки, украинская власть вряд ли согласится на передел полномочий. Однако ей никто не запрещает хотя бы не менять инвестиционные законы в период кризиса и упрощать, например, процедуру отвода земли для постройки новых производств, считает Рябченко.
Но, по мнению старшего экономиста Центра социально-экономических исследований СASE-Украина Владимира Дубровского, инвестиции не идут в регионы не только в связи с промедлением центральной власти в важных для бизнеса вопросах. Часто на региональном уровне существуют свои официальные или неофициальные лидеры, которые в итоге и решают, кому можно «зайти» в регион, а кому — нет. Дубровский считает, что еще один барьер для инвестиций — это отсутствие государственной концепции по инвестиционной привлекательности страны, в которой за каждым регионом будут четко закреплены свои привлекательные бизнес-направления. Кроме того, на начальных этапах реализации концепции государство должно направлять в регионы гарантированные финансовые потоки или же оставлять на местах источники доходов, которые можно будет использовать для продвижения перспективных инвест-проектов.
