В Украине насчитывается около десятка спецэкспортеров. Но почти 90% оружейного экспорта традиционно реализовывалось через госкомпанию «Укрспецэкспорт» (с тремя дочерними фирмами) — основного государственного посредника в оружейных сделках. Появление в списке допущенных к самостоятельной торговле оружием еще и трех авиастроительных предприятий означает, что Украина сделала новый шаг в сторону демонополизации оружейного экспорта.
ПРОИЗВОДИТЕЛИ ПЕРЕХОДЯТ В НАСТУПЛЕНИЕ
Список экспортеров оружия был сформирован еще в 1999 году. Тогда кроме «Укрспецэкспорта» и его дочерних предприятий соответствующие полномочия были предоставлены госпредприятию «Таско-экспорт» (на торговлю боеприпасами и взрывчатыми веществами), ГАХК «Артем», ОАО «Мотор-Сич», «Научно-исследовательскому институту радиолокационных систем «Квант-радиолокация» и АНТК им. Антонова. Но даже такая «неполная» монополия госкомпании «Укрспецэкспорт» на оружейный экспорт постоянно расшатывалась производителями оружия. Уже в октябре 1999 г. право на оружейную торговлю получил харьковский танкоград — Завод им. Малышева. А в прошлом году такие же права получило госпредприятие «НПК газотурбиностроения «Зоря-Машпроект».
В конце прошлого месяца Кабмин снова расширил круг «допущенных» к оружейному экспорту. В частности, госпредприятию «Киевский авиаремонтный завод 410 гражданской авиации», Киевскому государственному авиазаводу «Авиант» и Харьковскому государственному авиационному производственному предприятию (ХГАПП) были предоставлены полномочия на право экспорта и импорта товаров военного назначения и товаров, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Тенденция демонополизации сферы оружейного экспорта начала набирать обороты. При этом речь не столько о том, чтобы отобрать кусок прибыльного оружейного пирога у госкомпании «Укрспецэкспорт», сколько об усилении самих самолетостроителей. Причем не только по отношению к спецэкспортерам, но и по отношению к разработчику авиационной техники. Ведь до этого в стране действовал принцип: наделять экспортными полномочиями можно лишь те предприятия, которые уже заметно выделяются на рынке, и АНТК им. Антонова был единственным предприятием украинской авиастроительной отрасли, имеющим право самостоятельного экспорта спецуслуг и военной техники. Действительно, авиастроение как отрасль лидирует в Украине в течение последних полутора лет. На фоне жидких успехов других отраслей заключение контрактов на поставки самолетов харьковского и киевского авиазаводов кажутся довольно емким экспортным довеском. Эти сделки предусматривают продажу пяти Ан-140 в Ливию, четырех таких же машин в Азербайджан и еще четырех машинокомплектов для иранских «стосороковок», сборку одного Ан-140 на российском авиазаводе «Авиакор», трех Ан-74ТК-200 — одному из государств Северной Африки, четырех военно-транспортных самолетов Ан-32 — Ливии, четырех Ан- 32 — Мексике, четырех Ан-32 — Эквадору, и еще двух таких же машин — в Бангладеш.
Правда, сегодня мало кто вспоминает, что сделки на поставки военно-транспортной авиатехники были заключены «Укрспецэкспортом». Но в этом и хитрость — заставить департаменты внешнеэкономической деятельности самих заводов конкурировать с разветвленной структурой связей и контактов спецэкспортеров, чтобы освободиться от уплаты комиссионных. Можно вспомнить, что тот же Завод им. Малышева, имея права спецэкспортера, следующий крупный контракт с Пакистаном заключил не самостоятельно, а через ту же фирму «Прогресс», некогда отвечавшую за поставки 320 танков в эту страну.
Но дело не только, и не столько в конкуренции на внешних рынках между заводами и спецэкспортерами. Определенно, бомба заложена и во взаимоотношения самих авиастроителей. К примеру, Киевский 410-й завод получил полномочия на экспорт услуг по ремонту и обслуживанию военных самолетов типа «Ан», двигателей и составных частей к ним, а также импорта товаров военного назначения для потребностей собственного производства. А ведь на подобных услугах сегодня зарабатывает и АНТК им. Антонова. А к чему ведет выход на внешние рынки нескольких структур с одинаковой номенклатурой, давно известно.
Похожая ситуация с харьковским авиазаводом, который заметно набрал темпы в продажах новых самолетов и теперь будет вынужден соревноваться с АНТК им. Антонова, который активно продлевает ресурс старой технике. Принимая во внимание, что некоторые государства уже объявили о желании приобрести военную версию Ан-140, ХГАПП может существенно расширить рынок для этой региональной машины.
СПЕЦЭКСПОРТЕРЫ СТРАХУЮТСЯ ГОСПРОГРАММАМИ
Не стоит сомневаться: появление новых спецэкспортеров является безусловным ослаблением монополии «Укрспецэкспорта». Впрочем, государственные посредники имеют и свои предохранители. Они выражаются не только в растущих объемах оружейной торговли. Речь может идти и об участии спецэкспортеров в ряде государственных программ, выходящих далеко за пределы банальных продаж быстро устаревающего «железа». Тенденция расширения спектра задач особенно четко прослеживается на примере одного из наиболее успешных дочерних предприятий — «Укроборонсервиса». Если в конце 90-х «Укроборонсервис» набирал бонусы исключительно благодаря военному экспорту, то ныне предприятие имеет собственное производство (автомобили КАМАЗ — по российской лицензии), является основным оператором в реализации госпрограммы по утилизации боеприпасов, основным организатором системы сбыта коллекционного и раритетного оружия, основным координатором государственной программы ремонта зенитных ракетных систем С-300, наконец, основным исполнителем контрактов по созданию системы ПВО Туркменистана.
Спецэкспортеры вполне отдают себе отчет, что при всех наработках по продажам вооружений и военной техники они имеют одно узкое место: чем больше объемы торговли новыми видами ныне производимого оружия, тем ярче становятся бренды производителей. А раз так, производители будут вести тихую войну на вытеснение «Укрспецэкспорта» из собственной схемы выхода на рынки.
Тем более, что региональные центры усиливаются также за счет интеграции. К примеру, упомянутый новый спецэкспортер «НПК газотурбиностроения «Зоря-Машпроект» ныне имеет портфель заказов на несколько лет вперед, а оборот предприятия составляет около $200 млн. в год. В 2003 г. это предприятие поставляло газовые турбины для военных кораблей Китая, Индии, Сингапура, США, а также для Вьетнама и Греции — в рамках российских контрактов. Но так было не всегда. Еще несколько лет тому оно представляло собой соревнующихся и сорящихся разработчика и производителя. Государство их объединило в вертикально интегрированную структуру и сделало спецэкспортером. Более того, в этом месяце министерство промышленной политики начало процесс передачи «Зоре-Машпроекту» целостного имущественного комплекса еще одного крупного проектно-конструкторского предприятия судостроения — николаевского КБ «Прогресс», специализирующего на проектировании и изготовлении специальной корабельной техники.
В контексте усиления локальных центров специального экспорта аналитики склонны считать, что наделение правами спецэкспортеров еще и авиастроителей станет первым шагом к их объединению в вертикально интегрированную структуру. Ведь в нынешнем варианте построения авиапрома отсутствует как единая промышленная политика, так и единая стратегия экспорта. Так, среди совершенно потрясающих примеров работа АНТК им. Антонова на внешних рынках, направленная против собственных же проектов. По мнению экспертов ЦИАКР, помощь, которую предоставляет АНТК им. Антонова в создании самолета ARJ21 вскоре заметно ударит по проекту Ан-148, а работы самолетостроительного КБ по модернизации Украине очень скоро аукнутся при продвижении на рынок Ан-70. Грузоподъемность Y800 составляет 30 тонн, что делает его фактически конкурентом Ан-70. А способность Китая тиражировать воздушные машины может подорвать потенциал украинско-российской военно-транспортной машины на ряде рынков.
Именно поэтому курс на объединение разработчиков и производителей однотипной техники все больше становиться государственной стратегией. Как считают наблюдатели, после авиастроителей придет черед объединяться для строителей двигателей и отраслевых ремонтных предприятий. Позже, не исключено, на этот путь станут также создатели и производители двигателей высокоточных средств поражения.
