Те процессы, которые происходят в экономике, — инфляция, а также зависящие от нее безработица, изменение стоимости жизни, — являются, в конечном счете, целями той денежной политики, которую должен проводить центральный банк
Эпопею с «узакониванием» статуса Национального банка украинские финансисты почему-то не замечают в упор. Ни валютной паники, ни роста кредитных ставок, одним словом, полное безразличие к жизненному для них вопросу — под чьим управлением уже вчера оказались их денежки. Возможно, они пребывают под гипнозом харизмы главного банкира? И совершенно зря. Главный банкир по новому закону таковым не является. Главного банкира просто не выбрали еще «невыбранные» 7 партийных и 7 президентских делегатов. Хотя, не исключено, главный банкир все-таки сохранит за собой свою роль. Эпопея-то снова в самом разгаре…
20 мая парламент принял в окончательной редакции закон «О Национальном банке Украины», а спустя всего две недели Нацбанк передал в администрацию Президента свои замечания, в которых содержалась просьба ветировать статьи, регламентирующие управление НБУ и порядок списания штрафов с коммерческих банков. К чьим рекомендациям прислушается Президент, не было ясно до самого последнего момента — 11 июня.
Напомним из-за чего с новой силой разгорелся спор. В новом законе Совет НБУ как высший орган управления Нацбанка получил очень большие полномочия. При этом члены Совета все тем же законом фактически были освобождены от всякой ответственности за принятие своих решений. Напротив, правление НБУ ответственностью было наделено сполна.
Диагноз, поставленный закону непредвзятыми наблюдателями, был неутешителен: вместо урегулирования прав и обязанностей руководства центрального банка, Верховная Рада заложила мину замедленного действия под весь финансовый рынок. Этот вывод не мог не учитываться Президентом. Однако он принял весьма оригинальное решение: закон — подписать, а опасные для стабильности денежного рынка статьи — оспорить в проекте закона «О поправках к закону о Нацбанке».
Ведь Президент, как и все мы, прекрасно знает, какие решения принимаются в формате «коллективной безответственности». Здесь, конечно, можно возразить: как-никак ответственное лицо законом указано — председатель правления НБУ. Но, как утверждают специалисты, такая исполнительная ответственность при «невмешательстве» в суть подлежащего исполнению — для денежно-кредитной сферы нонсенс, переходящий в катастрофу.
Итак, 15 июня, т.е. спустя всего несколько дней после одобрения закона Президентом, в парламент был передан законопроект, в котором, в частности, предлагается лишить Совет Национального банка статуса высшего органа управления, а также отобрать у него часть полномочий и подчинить Совет председателю НБУ. Короче говоря, Раде предлагается уравнять в статусе Совет и правление НБУ, указав в законе, что обе структуры являются управляющими органами банка. Еще из закона предложено изъять положения, согласно которым Совет имеет исключительные права налагать вето на решения правления, утверждать участие НБУ в других организациях, утверждать внешнеэкономические сделки в размере более 10 млн. гривен, давать согласие на назначение и увольнение членов правления и утверждать смету Нацбанка. Кроме того, законопроект предусматривает упразднение должности председателя Совета, которого выбирают его члены, и подчинение Совета председателю НБУ. Очевидно, ходатайство Президента перед ВР рассмотреть закон в первоочередном порядке потребовало определенных компромиссов. Иначе трудно объяснить, почему в новый законопроект попало положение (против которого всегда выступал Виктор Ющенко), предоставляющее банку право покупать казначейские обязательства на первичном рынке (т.е. сохраняющее прямое кредитование бюджета).
Пока неизвестно, хватит ли у Верховной Рады мудрости не превращать орган, управляющий денежной системой Украины, в мини-Верховную Раду со всеми вытекающими последствиями. Учитывая прогноз заместителя спикера парламента Адама Мартынюка, что ВР «скорее всего, не поддержит предложение Президента внести изменения в закон «О Национальном банке Украины», лишающие Совет НБУ статуса высшего органа управления», с мудростью у народных избранников проблем не будет.
