Министр финансов Александр Шлапак, который, похоже, не желает больше работать в правительстве, вчера утром в ходе Международной инвестиционной конференции обнародовал цифру недобора доходов в общий фонд госбюджета за минувшие десять месяцев. По его словам, это около 12 миллиардов гривен только по общему фонду. Не особенно обрадовал и глава Государственной фискальной службы Игорь Билоус. Он сообщил, что поступления в бюджет сегодня включают еще и переплаты по налогам. По его словам, они составляют 37 миллиардов гривен, в том числе по налогу на прибыль — 26 миллиардов. Так что в Украине трудности как с выполнением бюджета, так и в сфере бизнеса, из которого, как и в прошлом, и вопреки всем обещаниям, незаконно изымаются средства.
Можно ли в этих условиях ожидать, что реальный сектор обеспечит нашей экономике перспективы развития? Этот вопрос вчера обсуждался и в экспертной среде. Президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко говорит, что на 1 октября задолженность по заработной плате работающих предприятий выросла в стране в 3,7 раза к началу года. Эксперт отмечает, что долговая проблема проникла не только в реальную экономику, но и в финансовый сектор, здравоохранение, народное образование. Его удивляет, что задолженность по оплате труда выросла в 4,4 раза даже в Министерстве обороны. Как ни странно, лидером по этой задолженности среди регионов Украины стала (если не считать Донецкую и Луганскую области) Черновицкая область, где недоимка по зарплате выросла в 44 раза. Эксперт уверен, что приведенные им данные показывают, что действовавшая до выборов система неэффективна и ее необходимо менять, поскольку она не позволяет вывести экономику Украины к рынку.
Сможет ли новая коалиция и новое правительство, которое, по итогам выборов и, по мнению экспертов, скорее всего, опять возглавит Арсений Яценюк, реализовать необходимые перемены, и будут ли его действия адекватны и эффективны, сможет ли оно вывести экономику Украины из кризиса, спрашивает Охрименко. Отвечая на этот вопрос, экс-министр экономики Виктор Суслов отметил, что скорых и, главное, эффективных изменений ждать не стоит. По его мнению, в скором времени мы увидим, как и прежде, политические, а не профессиональные назначения министров. Он отмечает, что, с точки зрения европейской практики это не является проблемой, если на правительство и страну в целом работает постоянный профессиональный государственный аппарат. Но у нас, по словам Суслова, его нет, и это ключевое условие, из-за которого «реформы не эффективны, и в ближайшее время, видимо, такими не станут».
«У государственных служащих в Украине, — подчеркивает экс-министр, — нет гарантии от политического давления». Он приводит примеры увольнения совершенно аполитичных и достаточно профессиональных людей, которые работали при разных правительствах и президентах, а теперь попали под люстрацию. К тому же, по его словам, существенно уменьшена зарплата оставшихся чиновников. «Все это приводит к массированному саботажу со стороны госаппарата, что делает работу политически назначенных министров неэффективной», — уверен Суслов. Он считает, что ключевым вопросом сегодня является реорганизация государственной службы, поскольку сегодня в стране «начинается кризис государственного управления». «Сегодняшняя Украина — это страна разгула популизма в политике и, я думаю, после выборов, в этом политическом цикле, этот популизм будет только расти», — прогнозирует эксперт.
По его мнению, золотовалютных резервов Нацбанка для обслуживания долгов страны не хватает. Идет отток инвестиций из страны. И все это говорит о крайне тяжелой преддефолтной ситуации, которая требует принятия быстрых и эффективных мер. Суслов считает одной из главных проблем страны, «что наши политики, в том числе и вновь избранные депутаты, судя по их составу, едва ли в полном объеме осознают всю тяжесть происходящего и масштаб стоящих перед Украиной задач». «По крайней мере, до настоящего времени эффективных мер для предотвращения финансового краха мы не видели», — констатирует экс-чиновник.
Его во многом поддерживает и даже идет дальше в своих предложениях директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров. Он спрашивает, почему при правительстве Яценюка было допущено так много ошибок в экономике и называет меры, которые могли бы помочь их устранить. «Нужно было заморозить тарифы естественных монополий, не поднимать до 12,5 гривны за доллар учетную ставку НБУ, не поднимать налоговые ставки, а сократить количество налогов, — говорит эксперт. — Правительство пошло по самому легкому пути: чтобы выполнить социальные обязательства, оно увеличило давление на бизнес вместо того, чтобы расширять базу налогообложения».
Эксперт критикует правительство за то, что ведомства экономического блока работают как бы сами по себе, «словно лебедь, рак и щука». НБУ, по его словам, занимается подавлением инфляции, Минфин привлекает ресурсы на долговом рынке, а Минэкономразвития пытается как-то удержать ВВП от дальнейшего падения и стабилизировать рынки. «Если премьер-министром станет Гройсан, — прогнозирует Гончаров, — то этот молодой человек сможет сделать чудо и что-то изменить, в частности создать единый центр принятия экономических решений, а без согласия Президента решить этот вопрос, естественно, не удастся. Если останется господин Яценюк, то будем двигаться по прежней колее».
Когда разговор зашел о бюджете на 2015 год, Гончаров подчеркнул, что бюджет покажет, хочет ли правительство проводить реформы или нет. Он предлагает «сделать реформаторский шаг и создавать бюджет по проектам, потому что у нас слишком много бюджетных денег воруется. И начинать не с повышения налогов, а с эффективного выполнения бюджетных статей». Тем не менее, эксперт считает, что Украине нужно объявлять дефолт, как это делали в свое время разные страны, в том числе Великобритания, Соединенные Штаты. «Мы имеем возможность обратиться к нашим кредиторам о списании хотя бы части долга, — говорит Гончаров, — как это делали Польша и Греция. У нас военные действия — мы не вытянем такой долг. К тому же, как говорил классик, долговая яма — самая глубокая, в нее можно падать всю жизнь».
