Президент Украины Петр Порошенко в минувшую пятницу подписал Закон Украины «Об электронной коммерции», принятый парламентом 3 сентября. Документ определяет организационно-правовые основы деятельности в сфере электронной коммерции в Украине, устанавливает порядок осуществления электронных сделок с использованием информационно-телекоммуникационных систем, права и обязанности участников взаимоотношений в этой сфере. Закон устанавливает свободу электронных сделок, свободу предпринимательской деятельности с использованием информационно-телекоммуникационных систем, а также уравнивает юридическую силу электронных сделок и сделок, заключенных в любой другой предусмотренной законодательством форме.
«Украинским политикам очень редко приходится принимать законы, которые не изменяют естественного состояния дел на рынке, а всего лишь берут его под свое крыло, — говорит один из создателей закона народный депутат Ольга Белькова, — Я очень горжусь тем, что принятие этого закона обеспечило электронной коммерции признание государства. Отныне этот бизнес является легитимным, достойным развития, и я искренне надеюсь, что закон будет развивать этот бизнес, у которого в Украине огромный потенциал». «Как политик и законодатель, — продолжает Белькова, — работая над этим документом, я преследовала две такие цели. Первая — он должен быть признан государством, вторая — дать возможность потребителям, покупателям получить правовую защиту от государства».
Первые попытки узаконить электронную коммерцию были предприняты в Украине в 2010 году. И в феврале 2011 года «День» поднял эту тему, поскольку на рынке такая коммерция уже велась, но законодательство ее игнорировало. По словам народного депутата Украины Юрия Полунеева, приводившихся в той статье, «это приводит к тому, что, несмотря на растущую роль электронной коммерции, потребители все еще боятся встретиться с мошенничеством в интернет-магазинах». Полунеев приводил данные социологических исследований, в соответствии с которыми 55% людей, так или иначе имевших дело с электронной коммерцией, ощущали дискомфорт.
«И чем больше доходы пользователя в этой области, — отмечал Полунеев, — тем больше вероятность того, что он может стать жертвой мошенничества». Народный депутат утверждал, что тенденция, свидетельствующая о росте потребителей интернет-коммерции, как в мире, так и в Украине, необратима. Он также отмечал, что среди ведущих мировых компаний, имеющих самую большую капитализацию, почетное место принадлежит структурам, занимающимся электронной коммерцией и использующим Интернет как основную методологию, основной транспорт для доставки товаров и услуг к потребителям. «Чем скорее Украина примет законодательство, которое будет регулировать проблемы, еще не решенные в этой сфере, — уверял народный депутат, — тем больше получит шансов в полной мере использовать такое уникальное явление, как Интернет и электронная коммерция...». Попытка Полунеева, активно поддерживавшаяся бизнесом, в условиях олигархического режима не увенчалась успехом — закон успешно провалили.
Пять лет потребовалось нашей стране для того, чтобы его, наконец, принять. Отныне электронная форма договора в торговле приравнивается к бумажной, рассказывает Белькова. Это означает, что гражданин может использовать полученные им электронные документы как свидетельство об оплате товара или заключении договора в суде или других государственных учреждениях, которые обязаны предоставить ему защиту. То же самое относится и к бизнесу, который сможет теперь сберегать документы в электронной форме. И это, по мнению народного депутата, должно существенно упростить администрирование такого бизнеса.
«Мы ввели новацию в электронную подпись — так называемую одноразовую идентификацию — подпись, подобную той, которую сегодня использует большинство банков, — рассказывает Белькова. — Он требует лишь регистрации и подтверждения определенного одноразового кода, который присылается на телефон или на электронную почту». «Это упрощает электронную коммерцию и позволяет магазинам не требовать от покупателей или потребителей использования электронной цифровой подписи, — объясняет народный депутат и добавляет: — Но и другие способы электронной подписи могут использоваться и не отменяются». Целью этого закона, по словам народного депутата, было стремление установить доверие между покупателями и продавцами, сократить риски мошенничества, увеличить конкурентоспособность этой отрасли.
Директор департамента Министерства экономического развития и торговли Елена Минич рассказывает об исследовании, проводившемся в шести странах Евросоюза, а также в Украине. Рассматривались все аспекты электронной коммерции: соблюдение прав и ответственности сторон при торговле он-лайн в Интернете, соблюдаются ли требования в отношении конкуренции, соблюдение и защита прав потребителей при таких сделках, электронные инвойсы и электронная логистика. «В то время закон еще был принят только в первом чтении, — отмечает чиновник, — и его нормы не действовали, поэтому мы получили очень низкие оценки. А сейчас у нас уже работает более 10 тысяч магазинов электронной коммерции, в которых выставляется более одного миллиона товаров. И до сих пор не были узаконены базовые вещи»...
По словам Минич, не все проблемы решены и сейчас. В частности, еще не создан каталог веб-сайтов, которым можно доверять. «А в законе еще не проработаны права и ответственность посредников — это новое направление для нас и требования интеграции с Евросоюзом по Договору об ассоциации», — разъясняет директор департамента. По ее словам, в Европе поставили цель, чтобы 50% малого и среднего бизнеса торговали через электронную коммерцию, поскольку это существенно снижает затраты. Если малый и средний бизнес перейдет на торговлю в онлайн-режиме, то, как предполагают исследователи, это сэкономит Европе до 11 миллиардов евро в год.
«Мы очень долго ждали, когда на законодательном уровне в Украине будет признано, что электронная коммерция существует, — говорит представитель e-kommerсe, директор по юридическим вопросам проекта modnaKasta Светлана Языкова. — Наконец мы будем так же, как и в Европе, так же, как и во всем мире, признавать, что этот вид деятельности может приносить доходы и экономический эффект и в экономику Украины, и субъектам, осуществляющим эту деятельность. И электронная коммерция, наконец, не будет трактоваться как какое-то черно-серое поле, где можно зарабатывать исключительно потому, что уклоняешься от уплаты налогов, не выполняешь какие-то правила».
Профессионал в области инвестиций, управляющий партнер Фонда AVentures Сapital Евгений Сысоев еще три года тому назад писал о своем желании вложить средства в электронную коммерцию и сетовал на отсутствие соответствующего закона. В минувшую пятницу он написал на своей странице в Fасebook: «Olga Bielkova — наш герой, герой тех, кто еще до Майдана мечтал устранить недоработки текущего законодательства и создать правовое поле для развития отрасли. Да, в разработке закона еще участвовало много деятелей, включая Ольшанского, Логвин, Палиненко. Но именно Olga Bielkova была инициатором, автором, project manager и евангелистом, и привела к конечному результату. Спасибо тебе, ты наш светлый луч в темном парламенте!!!»
