Отечественным парламентариям накануне каникул прибавилось работенки: усилиями Государственной налоговой администрации на их рассмотрение отправлен пакет с 12 законопроектами и двумя проектами постановлений правительства и Президента. Все они касаются усовершенствования системы администрирования налогов, предупреждения невыплат и минимизации налоговых обязательств предпринимателей.
Такой всплеск активности первый заместитель главы ГНАУ Николай Катеринчук объяснил стремлением реформировать отечественное налогообложение, а встречу с прессой представил как возможность сообщить предпринимателям о планируемых нововведениях и втянуть их в обсуждение новинок.
Однако, не факт, что мнения предпринимателей сыграют хоть какую-то роль в принятии решений налоговой. Не так давно на встрече с зернотрейдерами глава ГНАУ Александр Киреев призвал их работать без посредников. На это генеральный директор «Украинской зерновой ассоциации» Владимир Клименко ответил, что зернотрейдеры — не милиция и не налоговая, и проверять, сколько компаний стоит за продавцом, им не позволяют ни возможности, ни время. Его поддержали все зернотрейдеры и, можно точно утверждать, поддержали бы все экспортеры другой продукции.
Однако на налоговую эти аргументы не подействовали. Вслед за призывом просто сократить цепочки посредников вводится солидарная ответственность плательщиков НДС. Теперь, если экспортер рассчитывает на возврат НДС, он должен требовать от всех своих контрагентов документы, подтверждающие выплату ими НДС. Причем, это касается не только непосредственных партнеров, но и партнеров партнеров, и далее до производителя. Если же в этой цепочке, хоть на каком-то этапе будет фиктивное звено, экспортеру не видать НДС как своих ушей. По словам Н. Катеринчука, каждое предприятие работает на свой страх и риск и не должно перекладывать ответственность за свои действия на государство. По его мнению, это раз и навсегда отобьет желание наживаться на НДС и позволит сократить количество налоговых проверок. Сейчас в год их проводится около миллиона (для сравнения: в России — около 120 тыс.). Катеринчук заявил, что «таким образом мы отделим честных экспортеров от нечестных».
Насколько такое деление затруднит работу отечественным экспортерам, налоговую, по-видимому, не волнует. Она надеется, что это позволит окончательно решить проблему задолженностей государства по НДС. Катеринчук не преминул отметить, что налоговая уже выявила 2,5 тысячи неподтвержденных заявок. В результате 1,5 млрд. гривен остались в бюджете, и было открыто 190 уголовных дел.
Тем не менее, разобраться с проблемой невозврата НДС до первого июля, как обязал налоговую службу Президент, не получится. По словам Катеринчука, сумма, записанная как долг, неизмеримо ниже реальной, поскольку прежнее руководство налоговой периодически предлагало экспортерам оформлять задолженности по НДС в счет будущих выплат. Теперь это все нужно будет пересматривать, в том числе и ставки по НДС (напомним, что это, в принципе, дело законодателя. — Авт. ). Но, как отметил Катеринчук, служба сейчас планирует снизить ставку НДС, в частности на сельхозпродукцию, до 7%. Это тоже считается одним из шагов в борьбе с незаконными выплатами.
ГНАУ также планирует направить свои усилия на борьбу с фиктивным предпринимательством как таковым. Уже сейчас рассекречены две тысячи фиктивных фирм, и работа в этом направлении продолжается. Ноо для того, чтобы «открывателям» было легче работать, налоговая требует от законодателей расширить список причин для ликвидации юридического лица и автоматического аннулирования всех его договоров. Похоже, обновленная налоговая держит путь не навстречу бизнесу, а все более — поперек, готовя своими нововведениями дополнительную базу для коррупции в собственной системе.
Более приятные новости ждут отдельных героев, к которым налоговая намерена быть благосклонной. Официально это предприятия, которые выплачивают государству все налоги в полном размере. Им предоставляется право инициировать процедуру налогового компромисса и отсрочки не только налоговых обязательств, но и налоговых долгов. А максимальная сумма штрафа уменьшается с 50% от суммы долга до 20%. Вопрос только в том, зачем это им, если они все и сполна платят? Не идет ли тут на самом деле речь о чем-то другом? Например, о каких-то преференциях для «своих»?
Но Катеринчук утверждает об обратном — о создании одинаковых условий для всех налогоплательщиков. К примеру, налоговая предлагает дифференцировать плату за лицензию на продажу и производство алкоголя в зависимости от объема продаж, чтобы создать возможность конкуренции мелких производителей и продавцов и крупных компаний. Теперь стоимость лицензии будет колебаться от 20 тысяч до 50 тысяч гривен, и за правильностью ее начисления будет следить налоговая.
