Украина должна усовершенствовать нормативно-правовую базу привлечения в оборонно-промышленный комплекс частного каптала. Такое задание в ежегодном послании в адрес парламента Президент Виктор Янукович определил как одно из ключевых для реализации потенциала ОПК, рассказывая о необходимости обновления стратегий развития ведущих отраслей до 2025 года.
Пускать частный капитал в «оборонку» Украина начала еще много лет тому назад. «Где-то в 2000 году корпорации «Таско», структуре со смешанной формой собственности, объединившей свыше 20 научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и предприятий, в виде исключения позволили заняться инвестициями в производство, реставрацию, модернизацию и утилизацию артиллерийско-стрелецкого оружия, боеприпасов и их элементов. Компания Immersion Hi Tech Ltd реализовала в Украине несколько совместных проектов, таких как создание динамической защиты для танков «Нож» и разработку нового комплекса активной защиты «Заслон», — вспоминает директор Центра исследований армии, конверсии и разоружения Валентин Бадрак. Сейчас же, рассказывает эксперт, в оборонных программах в Украине принимают участие уже около 30 частных предприятий. Наиболее известные — «Мотор Січ», «КРАЗ». Можно назвать и такие фирмы, как холдинговая компания «Укрспецтехника», которая разработала радиолокационную станцию «Малахит». Она и еще одно частное предприятие, ОАО «Аэротехника», создали по версии модернизации РЛС П-18 (каждое предприятие — свою), которые были также приняты на вооружение Вооруженных сил Украины. Львовский концерн «Матс Маркет» разработал тренажеры для МИГ-29. Но, как подчеркивает эксперт, в Украине частные компании принимают участие в них по своей инициативе, и сначала ориентируются на экспорт. «Выходит, что когда система уже проходит апробацию в чужой армии, тогда к ней проявляет интерес украинская сторона. Тот же тренажер для МИГов был продан Азербайджану вместе с партией самолетов МИГ-29», — объясняет он.
Разумеется, торговля вооружением считается прибыльным бизнесом. Но даже в США, с его постоянно огромным оборонным бюджетом, для производителей есть определенные риски, например, внезапного сокращения этих расходов, отказ от тех или иных программ и тому подобное. Доходило даже до того, что аннулирование программы строительства бомбардировщика вынуждало генподрядчика немедленно увольнять тысячи рабочих и спешно нанимать новых при возобновлении его производства. Что уж говорить об Украине.
Поэтому в нынешних украинских условиях частным компаниям, чтобы не потратить усилия зря, более выгодно производить продукцию двойного назначения. Та же ситуация и в соседней России, власти которой тоже решили активнее допускать частников в оборонку. «Возьмем, к примеру, гиперзвук. Это прежде всего боевые скоростные ракеты, которые сбить практически невозможно. Но это и возможность создания в будущем пассажирских самолетов принципиально новых поколений», — отметил заместитель председателя правительства РФ и глава Военно-промышленной комиссии Дмитрий Рогозин.
Привлечение бизнеса в развитие украинского ОПК — один из методов решения кадровой проблемы, ведь негосударственные компании могут позволить себе платить более высокие зарплаты и т. д. Хотя бы потому, что фонд оплаты труда государственного предприятия зависит от решения чиновников, и те зарплату урезают, невзирая на недовольство руководства (предприятия), которое понимает, что это создает ему дополнительные трудности.
«Для полноценной работы частного капитала в оборонной сфере необходимо, что бы инвестиции делались на этапе опытно-конструкторских разработок. И здесь Украине нужно урегулировать вопрос с правом на интеллектуальную собственность. Нужны также четкие правила игры, которые резко не изменятся со временем. Ведь именно пробел в этом отношении заставил в свое время уйти с отечественного рынка Immersion, которая была пионером в Украине», — убежден Валентин Бадрак.
Бизнесмены должны получать надежную информацию об условиях участия, о том, что будет, если на свои средства они разработают опытные образцы и тому подобное. Здесь может быть эффективным единый банк данных с информацией о потребностях ОПК в привлечении частных инвестиций, за создание которого в России высказался президент страны. По словам Владимира Путина, от частных инвесторов нередко приходится слышать, что они не знают, что будет востребовано в оборонных секторах экономики, и не могут рассчитать, окупятся ли вложенные средства. Эксперты отмечают, что работе частного капитала в ОПК мешает отсутствие контроля над инвестициями и жизненным циклом готовой продукции.
Понятно, что по причине секретности с определенными технологиями работать могут только госструктуры, находящиеся под очень жестким режимным контролем. Но частников постепенно допускают к все более ответственной работе даже в тех странах, где раньше это было невозможно. Так, три года тому назад о начале привлечения инвестиций в свой ОПК заявила власть Китая. Инвесторов из материкового Китая решили допустить к разработке и производству вооружений, а также к реструктуризации государственных оборонных предприятий. Раньше частники занимались только поставками комплектующих и некоторых материалов для оборонной промышленности, но к большим проектам не привлекались.
С учетом того, что большая часть продукции украинского ОПК идет на экспорт, избыточная закрытость «оборонки» вызывает некоторое удивление. «В США 90% вооружений делают частные компании. Государство занимается только ядерными программами и наиболее чувствительными проектами с высоким уровнем секретности», — напоминает Валентин Бадрак. По его мнению, за государством должны остаться две функции: проведение тендеров при распределении гособоронзаказов и выдача лицензий на экспорт вооружений.
