Экспортерам готовят некоторые изменения правил внешней торговли. Так Министерство экономического развития и торговли Украины готовит ряд изменений в закон «О внешнеэкономической деятельности». «Для Украины очень важно установить четкие принципы внешнеэкономической политики», — пояснил новаторства первый заместитель Минэкономразвития Анатолий Максюта.
В частности, в этом законопроекте предлагается дать определение термина «государственная внешнеэкономическая политика Украины», прописать ее направления в интеграционных процессах и отношениях Украины с другими странами, определить основные задачи и механизмы реализации внешнеэкономической политики государства, внести другие необходимые изменения. Есть там и пункт о государственной финансовой поддержке экспортной деятельности по государственным программам и проектам. Все это, по мнению чиновников, позволит обеспечить дополнительную защиту и поддержку отечественным товаропроизводителям на внешнем и внутреннем рынке, а также расширит географию товарного экспорта.
Словом, перед правительством стоит непростая задача — усовершенствовать принципы внешнеэкономической политики так, чтобы, с одной стороны, они не были банальными лозунгами, которые хорошо лягут на бумагу или будут звучать как научные фразы, а, с другой стороны, стали указателем для реальной работы на внешних рынках.
Как это правильно сделать? Опрошенные «Днем» эксперты дают несколько советов.
Во-первых, экспортерам в Украине надо своевременно возвращать НДС (в течении двух недель). «Пока этого не будет, все остальные меры — не сработают. Пока не вернут НДС, у бизнеса нет мотивации увеличивать экспорт, потому что 20% прибыли оседает на границе», — говорит бывший министр экономики Украины Владимир Лановой.
Во-вторых, надо усовершенствовать структуру экспорта. «Если проанализировать последнюю статистику, говорит исполнительный директор Фонда Блейзера в Украине Олег Устенко, то одна четверть украинского экспорта уходит на территорию России, а другая — в ЕС». При чем в Евросоюз идут преимущественно сырьевые материалы, говорит он.
Чтобы поменять товарную структуру, по мнению экспертов, нужно сместить традиционные экспортные акценты. «Это должны быть не сырьевые и не энергетические товары. Так же не надо надеяться, что космос или авиация выручит страну», — говорит Лановой. По его мнению, нужно просто смотреть на мировой рынок и подстраиваться под его запросы, реагируя быстрым изменением производственной линейки. То есть, украинским производителям нужно быть более гибкими, учиться видеть основные глобальны тренды наперед и, в соответствии с ними, проводить модернизационную политику.
Его дополняет Устенко: необходимо диверсифицировать товарную структуру украинского экспорта. Чтобы достичь этого, продолжает эксперт, необходимо провести структурные изменения в экономике и, параллельно — задействовать механизмы монетарной (кредитование экспортеров) и курсовой политики. «Более слабая денежная единица означает дополнительные преимущества для экспортеров. Поэтому большинство стран пытается задействовать следующий механизм: с одной стороны — гибкий курс, с другой — кредитование экспортеров. Но самое основное — это попытка изменения в долгосрочной перспективе структуры национальной экономики», — говорит Устенко.
«В краткосрочной перспективе ситуация с продажами за рубеж зависит от состояния мировых рынков, где представлена наша продукция. Единственное, что можно сделать с этим фактором — найти резервы для сокращения издержек производства и, таким образом, снизить цену поставляемой продукции. Резервы можно найти. Ведь, даже не смотря на убыточность отечественного ГМК, его владельцы наращивают капиталы — значит, это прибыльный бизнес, и в нем можно сократить издержки», — высказывает свою точку зрения глава Всеукраинского союза ученых-экономистов Александр Кендюхов. В долгосрочной перспективе, по его мнению, нужно обновление производственной базы и смена подходов к осуществлению инвестиционной политики в стране, прямое государственное финансирование в рост новых высокотехнологических производств. Государству срочно нужно найти правильный подход в экспортном вопросе, поскольку в последние 5 лет годовой «минус» торгового баланса Украины в среднем составляет 10—12 миллиардов долларов, говорит он.
Тем временем в других государствах уже успешно действует своя структура стимулирования экспорта, которая активно внедряется. Так, недавно Российская государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности «Внешэкономбанк» совместно с российским национальным экспортным страховым агентством ОАО «ЭКСАР» заявила о своих планах кредитовать украинские банки и компании под закупку российской промышленной продукции. Об этом во время встречи с украинскими банкирами на презентации своего нового продукта сообщило руководство компании. Речь идет о товарном кредитовании продукции энергетического машиностроения, авиастроение и других разновидностей высокотехнологического экспорта. Структура финансирования — предоставление украинским банкам и импортерам краткосрочных (на срок 1—2 года) и долгосрочных (до 5—7 лет) кредитов в евро, долларах, рублях на сумму поставляемого оборудования, товаров и услуг. «Мы общаемся со всеми 5—10 ключевыми украинскими банками. В качестве пилотного проекта с Проминвестбанком подписано рамочное кредитное соглашение об общих условиях открытия кредитных линий в целях финансирования поставок российской промышленной продукции в Украину», — уточнил заместитель Председателя — член правления Внешэкономбанка Александр Иванов.
По словам заместителя Председателя правления Проминвестбанка Александра Чайникова, «заключенное соглашение открывает дорогу новому виду средне- и долгосрочного кредитования, а конкретные проекты будут рассматриваться по мере их поступления и рассмотрения коллегиальными органами Проминвестбанка».
Украинские банкиры изучают новые предложения российских коллег, но уже говорят, что они вызовут интерес на рынке. Какие перспективы у данного вида финансирования? «Хотелось бы, чтобы на конец 2014 — начало 2015 года мы, как минимум, около 15 миллиардов рублей направили на кредитование экспорта в Украину. Это будет хороший результат», — прогнозирует спрос на новый банковский продукт в беседе с «Днем» генеральный директор российского национального экспортного страхового агентства ОАО «ЭКСАР» Петр Фрадков.
Украине тоже можно поучиться практике экспортной поддержки у соседей, говорят опрошенные «Днем» эксперты. Ведь на сегодняшний день порядка 30% российского ВВП формируется за счет экспорта. А сама Россия занимает 8 место в мире среди стран-экспортеров, продавая на внешние рынки продукции и услуг на суму более 530 миллиардов долларов. Как рассказал «Дню» первый заместитель генерального директора, член правления ЭКСАР Михаил Карякин, для стимулирования экспорта в России специально чего-то нового и уникального не придумывают, а идут хорошо известным в мире путем: используют экспортные кредиты, гарантии, и госгарантии. Параллельно с финансированием экспорта также существует и страхование экспортных операций (на сумму до 90—95% стоимости поставок), которое уменьшает риски, начиная с политических и заканчивая неплатежами покупателей, добавляет он.
«На настоящий момент портфель экспортного финансирования Внешэкономбанка составляет 2,5 миллиарда долларов, а всего за последние шесть лет Внешэкономбанк выдал в пользу иностранных покупателей российской высокотехнологичной продукции гарантий на общую сумму около 5 миллиардов долларов США», — поясняет детали поддержки российских экспортеров директор департамента финансирования экспорта ВЭБ Даниил Агулян.
Российский опыт украинские экономисты одобряют. Для России это может и работает, говорят они. Но Украина, учитывая свою экономическую ситуацию, продолжают аналитики, не должна помогать производителям финансово завоевывать рынок. «Как только государство начинает помогать отдельным отраслям, то они сразу теряют конкурентоспособность», — говорит Лановой. Сегодня для продвижения украинских товаров на мировые рынки, уверен он, нужно работать над снижением себестоимости продукции и модернизацией производства.
