Нам нужна пища. Выращенная нами же на своих огородах. Для себя, соседей, близких и более далеких украинцев в тех регионах, где работать на земле сейчас опасно и порою вообще невозможно. Так очень коротко и просто можно объяснить задачу всеукраинской инициативы «Сады Победы», что буквально на днях начала свою коммуникационную кампанию в информационном пространстве. Инициатива направлена на эффективное использование всех доступных земельных участков для выращивания продуктов питания, чтобы не допустить продовольственного кризиса в Украине.
О том, почему этот вопрос актуален, а также как и на каких уровнях можно приобщиться к инициативе, «Дню» рассказал Юрий ТРЕТЬЯК, руководитель инициативы проекта «Сопровождение правительственных реформ в Украине».
«ИЗ-ЗА ВОЙНЫ В 10 УКРАИНСКИХ ОБЛАСТЯХ ТРЕТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ, СКОРЕЕ ВСЕГО, НЕ БУДЕТ ЗАСЕЯНА ВООБЩЕ»
– Насколько остро актуальным является вопрос продовольственной безопасности для украинцев, по вашему мнению, ведь на днях премьер-министр Шмыгаль заявил, что правительство сформировало стратегические запасы продуктов в Украине на несколько лет?
– С точки зрения запасов, здесь, наверное, идет речь об определенных крупнотоварных пищевых продуктах, например пшеница, возможно, сахар. Но подробностей нет, по крайней мере, я не видел информации, из чего именно состоит этот продовольственный запас. Но сегодня все, что сконцентрировано в больших объемах, претерпевает очень серьезные разрушения, в частности если говорить о крупных производителях, крупных торговых сетях. 12 марта в Киевской области был уничтожен склад замороженной продукции МХП, где ее было на 230 млн грн, буквально на днях уничтожили большой продуктовый склад в Броварах. Мы видим информацию о том, что уничтожается как инфраструктура хранения продукции, так и логистическая. Также уничтожается техника: в южных областях враг ее забирает, делает непригодной к использованию, уничтожает. То есть, с одной стороны, мы не понимаем, о каких именно запасах говорит правительство, а с другой, понимаем: то, что сконцентрировано в больших объемах, может быть одномоментно разрушено, поэтому есть риск эти запасы потерять.
В нашей инициативе мы говорим о так называемом борщовом наборе и дополнительных культурах, то есть это овощи, зелень, которая нужна в свежем виде, ее не заготовишь на 2-3 года вперед. Идет речь о широком наборе пищевых продуктов ежедневного потребления, которые традиционно мы не брали из запасов, это были свежие выращенные пищевые продукты. Плюс традиционно наше государство, крупные производители больше ориентируются на экспорт: выращивается пшеница, кукуруза, подсолнечник, которые в больших объемах отправляются за границу.
Мы посчитали, что из-за войны в 10 украинских областях (северная, восточная и южная Украина) треть сельскохозяйственных угодий, скорее всего, не будет засеяна вообще, а потенциальные потери сельскохозяйственной продукции по наиболее востребованным для внутреннего потребления группам с-г продукции составляют от 32 до 71%. Например, 71% баклажанов может быть не посеяно, и урожай может быть потерянным, 68% помидоров, почти 50% бобовых, 53% гречихи, 36% картофеля, 46% лука; 38% моркови; 45% огурцов, 32% капусты; 35% свеклы, 52% пшеницы – предназначенной и для внутреннего потребления, и для экспорта. То есть угрозы по ключевым группам сельскохозяйственной продукции очень серьезны. Поэтому запасы – это очень хорошо, но продукция ежедневного потребления должна быть выращена в этом году. И наша инициатива как раз заключается в том, чтобы домашние хозяйства максимально сеяли такой набор из ориентировочно 20 овощных культур, а местные громады использовали всю коммунальную землю, которая у них есть, в первую очередь для крупяных культур – таких, которые не идут на экспорт, а в первую очередь предназначены для внутреннего потребления. Это гречиха, пшено, рожь, ячмень, фасоль, горох, а также может быть лук, помидоры, картофель и другие овощи. И плюс молочная и мясная продукция – сегодня наибольшие риски того, что из больших ферм она может не поступить, нам нужно децентрализовать выращивание продукции животноводства максимально на уровень домохозяйств, найти для этого все необходимые механизмы.
«ИДЕЯ РОДИЛАСЬ В РАМКАХ ПРОЕКТА, И ПАРАЛЛЕЛЬНО ВСПОМНИЛИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ»
– Как возник ваш проект и на какой период он рассчитан?
– Инициатива «Сады Победы» родилась в рамках проекта международной технической помощи «Сопровождение правительственных реформ в Украине» (SURGe), что внедряется канадской компанией Alinea International, которая работает во всем мире, при финансовой поддержке правительства Канады. Эта идея родилась в рамках нашей внутренней работы, когда мы думали, каким образом в тех условиях, в которых сегодня оказалась Украина, можем быть полезными для нашего государства. До войны мы работали над вопросами социально-экономического развития разных типов территорий: сельских территорий, сельских территорий в неблагоприятных условиях, региональных полюсов роста, агломераций. И когда начали думать, что может быть сделано сейчас в новых условиях, но в контексте нашей предыдущей работы, мы поняли, что есть огромные угрозы, вызванные войной, – уничтожается много продукции, уничтожается техника, по ключевым культурам мы можем не получить значительного урожая. Заботясь о развитии территорий, мы подумали, что такая инициатива сегодня точно актуальна, она даст возможность людям заняться работой, отвлечься от постоянного психологического давления войны, вырастить продукцию для себя, соседей, военных, для территорий, которые сегодня страдают от войны и где есть большая угроза, что не будет выращено никакого урожая, потому эту продукцию нужно будет передать туда тем или иным способом.
То есть идея родилась в рамках нашего проекта, но параллельно наша коллега, пани Тания Лей Санфорд Аммар, которая является директором проекта SURGe в Украине, подсказала, что подобная инициатива реализовывалась во время Первой и Второй мировых войн в Канаде, США, Великобритании, Австралии под наиболее распространенным названием «Сады Победы». Поэтому она сориентировала на этот опыт. И он действительно подобен тому, что мы предложили. Собственно, в военных условиях такие инициативы и рождаются, потому что их предопределяют имеющиеся угрозы и проблемы. Поэтому это случилось естественно – идея родилась среди украинских специалистов по развитию территорий и была подкреплена международным опытом.
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ ГРОМАД
– Хотелось бы конкретизировать: как вы планируете работать с областными военными администрациями? Если, например, идет речь о городском парке или других незадействованных территориях, где могут быть высажены отмеченные культуры, каким должен быть механизм, чтобы там появился «Сад Победы»?
– Это вопрос больше не к военным администрациям, а к самим территориальным громадам.
В целом у нас есть две целевых аудитории: индивидуальные домохозяйства – это семьи, которые проживают на сельских, городских территориях, у которых есть земельный участок. Насколько большой или маленький – не суть важно, вся земля сейчас должна быть задействована в такой работе. А вторая целевая аудитория – это территориальные громады, которые имеют коммунальную землю под разные насаждения, например, цветы в городах, придомовая земля, то есть, много земель в пределах самого города, которые могут быть выделены распоряжением местной власти индивидуальным гражданам, ОСМД для того, чтобы они высаживали там разные культуры для себя и более широкой общественности.
Как громады должны это сделать? Они должны рассмотреть вопрос о продовольственной безопасности громады на заседании своего исполкома, оценить потребности громады в продовольствии в целом и возможности самообеспечения, оценить, сколько и какой имеется земли, какие есть потребности внутри громады для коммунальной сферы, тех же больниц, социально незащищенных слоев и так далее. Как я уже отмечал, местные громады в первую очередь должны работать с крупяными культурами: гречихой, овсом, просом, ячменем. Потому что они должны быть выращены на немножко больших участках, к которым можно обеспечить доступ соответствующей коммунальной техники. Ведь огороды домохозяйств меньшие, там у кого-то 3, у кого-то 5, у кого-то 10 соток, у кого-то больше, но к таким индивидуальным участкам тяжелее достаться большой технике. А вот именно коммунальная земля может быть задействована под эти зерновые для круп. Это ключевая задача для громад.
Поэтому громада должна сделать такую оценку возможностей и потребностей, и соответственно местная власть должна провести разъяснительную работу среди домохозяйств о важности производства большего количества продовольствия: собрать людей, объяснить им.
Также наш проект разработал типичную местную программу «Сады Победы», которую территориальная громада может постановить и финансировать из местного бюджета: идет речь о закупке семян, инвентаря, горюче-смазочных материалов, оборудования для сушения и консервирования как предоставления всего этого домохозяйствам, так и использования для коммунальных земель. Когда урожай будет выращен и домохозяйствами, и громадами, его надо правильно сохранить, переработать, законсервировать, высушить и так далее, для чего нужно соответствующее оборудование. Его сегодня имеют не все громады, оно есть обычно у больших фермеров. Местная программа должна предусматривать возможность закупки такого оборудования, например, автоклавов, которые позволят консервировать разную продукцию.
Местная власть должна сегодня максимально оценить потребности и обратиться за помощью ко всем, кто может помочь, если нужно семена, инвентарь и тому подобное. Ведь магазины, которые продают эту продукцию, не во всех регионах открыты. Местная власть должна обратиться как к бизнесу, так и к городам-побратимам за рубежом, чтобы они помогли закупить все необходимое, если его нельзя купить на местах. Почему это важно? Потому что сегодня международные партнеры наших громад максимально включаются в помощь, но она в основном сфокусирована на гуманитарных потребностях (это продукты питания, средства гигиены, медикаменты). Мы рекомендуем громадам в рамках нашей инициативы возобновить свои побратимские связи с городами, громадами в соседних странах Европы, в Канаде, США и попросить их максимально помочь с реализацией «Садов Победы».
«ЭТА ИНИЦИАТИВА МАКСИМАЛЬНО ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАНА»
– Роль вашей инициативы, прежде всего, совещательная?
– Да. Мы увидели эту проблему, подняли ее на государственный уровень, ведь «Сады Победы» активно поддерживают Министерство развития громад и территорий Украины и Министерство аграрной политики и продовольствия Украины, также мы надеемся на сотрудничество с Министерством культуры и информационной политики. Наша задача - сформировать соответствующую коммуникационную кампанию, потому что эта инициатива является максимально децентрализованной. Идет речь о том, что все, кто о ней услышал и понял, для чего эта инициатива, имеют возможность включиться в такую работу внизу. Работа должна быть организована максимально на местном уровне, в громадах. Местная власть сегодня должна стать ретранслятором этой инициативы у себя в громаде для домохозяйств, максимально коммуникационно объяснить, зачем это, привлечь, помочь.
Мы сейчас положили начало серьезной коммуникационной кампании, чтобы каждый гражданин услышал об этой инициативе и приобщился к ней – или на огороде, или у себя на балконе – где угодно, где можно приобщиться, чтобы максимально обеспечить себя, ведь даже ООН предупредила, что война в Украине может повлечь повышение цен на продукты питания, а кроме того, количество людей, которые страдают от недоедания, может увеличиться в 2022-2023 годах на 8-13 миллионов!
Кроме такой коммуникационной кампании, мы на своем сайте sadyperemohy.org формируем целый ряд методических материалов, в частности и для территориальных громад, где пошагово расписали, как инициативу надо разворачивать на местном уровне.
Мы разрабатываем соответствующие законодательные изменения: внесли предложения относительно изменения порядка использования средств местных бюджетов. Сейчас действует постановление, которое позволяет финансировать лишь защищенные статьи, но поскольку эта проблема является неотложной, в постановление были внесены изменения, согласно которым за средства местных бюджетов разрешается закупить семенной материал. Сейчас мы внесли предложение, чтобы также можно было закупать определенный инвентарь, оборудование для хранения, консервирования, которое понадобится позже. Как я уже говорил, мы разработали типичную местную программу, которую должна принять местная власть, чтобы можно было из местного бюджета финансировать такие закупки.
Также в партнерстве с Национальной ассоциацией сельскохозяйственных совещательных служб Украины мы разрабатываем технологические карты культур – это по существу в упрощенной форме алгоритм, как домохозяйство должно посеять, вырастить, защитить, подкормить, переработать, законсервировать и, может, даже продать те или другие культуры – такие короткие пособия по каждой культуре. Будет простым языком описано, как справиться с приблизительно 20 культурами.
Мы ищем и привлекаем международные организации, распространяем среди них информацию, чтобы они максимально включились и поддержали громады финансированием или обеспечением потребностей, о которых мы говорили.
Мы наполняем сайт, реагируем на запросы, которые уже начали поступать относительно законодательного регулирования каких-то проблем, предоставления определенных разъяснений. То есть мы собираем такую информацию и совместно с упомянутыми министерствами готовим документы, чтобы максимально упростить реализацию этой инициативы на уровне громад.
– Относительно индивидуальных хозяйств, уточните, пожалуйста. В нашей стране всегда был и есть определенный процент людей, которые имеют свои огороды, и именно они сейчас активно сажают тот же борщовый набор, как это делали и раньше. Какой ваш месседж к ним – например, условно, не сажать цветы, а посадить больше свеклы-моркови или между цветами высеять свеклу?
– Как я уже говорил, есть разные домохозяйства, с большими или меньшими земельными участками. И если в прошлые годы те, кто имеет большее количество земли, позволяли себе, скажем, посеять лишь для своих потребностей, а остальную землю не засеивали или сеяли кормовые культуры и тому подобное, то сегодня мы призываем: в первую очередь оценить потребности своей семьи, для этого у нас на сайте вскоре появится «овощной калькулятор», который поможет рассчитать по минимальным нормам потребление, на каком участке, сколько и что надо посеять. Мы призываем посадить этот минимальный набор на основе упомянутого калькулятора, но дополнительно еще посадить те культуры, которые точно будут востребованы. Это тот же картофель, кабачки, морковь, капуста, свекла, огурцы, баклажаны, бобы, гречиха.
Задачей местной власти будет как раз правильно реализовать эти излишки – помочь их переделать и продать или передать тем, кто больше всего нуждается, соответствующие механизмы еще будут нарабатываться совместно с министерствами. Относительно цветов – мы не можем рекомендовать их вообще не сажать, но семья должна обеспечить себя по всему спектру и посеять немножко больше, чтобы передать территориям, которые завтра будут иметь такую потребность.
– Канал коммуникации с вами – это, прежде всего, ваш сайт?
– Да, наш сайт sadyperemohy.org
Мы запустили инициативу буквально на днях, 29 марта у нас было большое совещание со всеми областями, где мы представили ее ОВА и попросили их максимально скоординироваться с громадами. Наш проект планирует провести такие совещания с каждой областью, со всеми главами территориальных громад в областях, совместно с ОВА, где мы разъясним подходы нашей инициативы, что предлагается делать. Основные каналы коммуникации – да, это сайт, фейсбук-страница, страница в инстаграме.
Кстати, к распространению информации об инициативе приобщились такие известные люди, как ресторатор Евгений Клопотенко, блогер Виталий Чепинога, врач Евгений Комаровский. То есть эта инициатива естественна в тех условиях, в которых мы, к сожалению, оказались. Даже не надо просить людей распространять эту информацию, потому что все понимают потребность в такой работе. Это правильно и замечательно, что люди приобщаются. Также готовится серия материалов для объединенного телевидения, чтобы максимально привлечь людей. В соцсетях наши хэштеги такие: #VictoryGardensUA #СадиПеремоги #ГородніВійська #СадиДляПеремоги
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
«Сады Победы» – овощные, фруктовые, травяные сады и огороды, которые сажали в частных усадьбах и общественных парках в США, Великобритании, Канаде, Австралии во время Первой и Второй мировых войн. Например, в Канаде в 1917 году Министерством сельского хозяйства была организованная акция «Сад в каждый дом». Домовладельцев поощряли к садоводству, а также к содержанию кур в своих дворах для сбора яиц. В школах была введена учебная программа по садоводству. Результаты – 209 200 «Садов Победы» по всей стране.
В США до мая 1943 года было 18 миллионов «Садов Победы»: 12 миллионов в городах и шесть на фермах. В 1944 году в «Садах Победы» было выращено 9,1 млн тонн фруктов и овощей, что равнялось годовому коммерческому объему свежих овощей.
Кроме непрямой помощи военным усилиям, такие сады также рассматривались как «улучшение морального духа» граждан, поскольку садовники имели возможность гордиться своим трудом и получать вознаграждение в виде урожая. «Сады Победы» были частью ежедневной жизни тыла («домашнего фронта») этих стран.
