Сегодня по всей Украине по инициативе Госкомзема должен вводиться проект по разделению государственных и коммунальных земель. К сожалению, это делается не так быстро: идет поиск средств и готовятся изменения к Закону «О разделении земель государственной и коммунальной собственности». Кроме этого, Госкомзему хватает и другой головной боли, как инвентаризация Государственного центра земельного кадастра (ГЦЗК) и решение проблем, связанных с мораторием на продажу сельскохозяйственных земель.
По словам заместителя председателя Госкомзема Владимира Жмуцкого, инвентаризация идет полным ходом и должна завершиться уже до конца августа. Имущество ГЦЗК будет разделено между Госкомземом и Министерством юстиции в соответствии с их функциями. Как отметил Жмуцкий, наиболее оптимальный вариант — передать юридические функции по регистрации прав собственности на землю Минюсту, а Госкомзему оставить проведение землеустроительных работ. «Госкомзему останется все, что необходимо для регистрации земельных участков и осуществления землеустройства, а Минюсту — то, что связано и необходимо для регистрации прав», — объясняет специалист. Как отметил Жмуцкий, 60% сотрудников ГЦЗК — это землеустроители, и передать их Минюсту было бы не совсем умным решением. При этом заместитель председателя Госкомзема выступает за создание единой кадастровой системы, которая была бы доступна в полном объеме ограниченному количеству людей, работающих в государственных учреждениях. Что касается юридических лиц, то в случае пользования услугами этой системы, им придется открыть кошельки, ведь скорее всего интересующую информацию о владельцах земельных участков они используют в коммерческих целях. По словам Жмуцкого, законопроект об установлении платы за справочные данные земкадастра будет вынесен на рассмотрение парламента уже этой осенью. Что касается постановлений Кабмина о передачи с 1 января 2007 года Госкомзему отделов земельных ресурсов, находящихся в подчинении органов местного самоуправления, то заместитель председателя считает необходимой предпосылкой для этого дополнительное бюджетное финансирование в размере 200 миллионов гривен. На этот год бюджет предусматривает только 160 миллионов гривен, причем большая часть из них пойдет на содержание земельных служб.
Но важнейшим пунктом сегодняшней работы Г|оскомзема является законопроект, предусматривающий внесение изменений в Закон «О разделении земель государственной и коммунальной собственности». «Мы предлагаем изменить суть самого закона, чтобы процедура (разделения земель. — Авт. ) зависела не только от органов местного самоуправления, но и от госадминистраций», — сказал Жмуцкий. Также он отметил, что средства на финансирование этого проекта должны идти частично из местных бюджетов, частично — из Госкомзема. По предварительным подсчетам, сумма будет составлять не меньше, чем полмиллиарда гривен. Сейчас во всех областях запускаются так называемые пилотные проекты, которые и покажут, насколько выгодным является разделение земель на государственные и коммунальные. Что касается сроков завершения этого проекта, то здесь конкретных дат нет: он рассчитан на года, поэтому единого общего срока, по словам Жмуцкого, быть не может. «Если это небольшое село, — объясняет заместитель председателя, — то на это уйдет полгода, если большой город — годы».
Жмуцкий с уверенностью говорит об отмене моратория на продажу земли уже в ближайшее время. И это мнение обосновывает тем, что партии, пришедшие сегодня в правительство, в своих предвыборных программах декларировали такую отмену. «Это нарушение конституционных прав граждан, особенно пожилых людей, пенсионеров, — говорит Жмуцкий, — почему человек в случае необходимости может продать квартиру, дом, автомобиль и это никого не волнует? Почему в таком случае он не может продать землю, воспользоваться своим законным правом?». По его же словам, этот вопрос скорее политический, нежели экономический, поскольку стоимость разрешенных на продажу несельскохозяйственных земель значительно выше. Если же затягивать отмену моратория, то количество людей, стремящихся продать свою землю за любую цену и даже обходя закон, только увеличится. Как говорит один из руководителей Госкомзема, это приведет к тому, что в конце концов, когда мораторий снимут, предложение будет превышать спрос и тогда земля пойдет за бесценок. «В этом случае селяне, особенно пенсионеры, не получат реальную стоимость своих паев», — добавляет Жмуцкий.
