Добыча янтаря и вырубка леса (Ривное), нелегальная добыча угля, контрабанда и перевозка людей через линию разграничения (Северодонецк), коррупция в таможенных органах и клановость в местной власти (Ужгород), непрозрачность распределения бюджета (Тернополь), коррупция в правоохранительных органах (Харьков), контрабанда и махинации с выделением земли участникам АТО (Херсон), коррупция во время ремонта и строительства дорог (Чернигов), коррупция в портах и на таможне (Николаев). И почти во всех регионах — наличие психологического давления со стороны представителей органов власти, использование административного ресурса, давление через правоохранителей, в частности на родственников, а в некоторых случаях — прямые угрозы жизни и здоровью. А одной из острейших проблем в антикоррупционной деятельности на местах является высокий уровень толерантности к коррупции как со стороны населения, так и местной власти и правоохранительных органов.
Такие «условные» итоги четвертого года «активной борьбы с коррупцией» в Украине вчера представила группа общественных организаций в Украинском антикризисном центре. В своих комментариях они опирались на результаты исследования «Восприятие успешности проведения антикоррупционной реформы в Украине: региональное измерение», проведенного Харьковским институтом социологических исследований при поддержке Координатора проектов ОБСЕ в Украине и Агентства США по международному развитию (USAID).
«Мы фиксируем существенное безразличие к этой теме со стороны населения из-за разочарования — убеждения в том, что если человек предпримет какие-то шаги, заявит о коррупции, эффективности от этого будет ноль», — говорит Светлана Щербань, научный сотрудник Харьковского института социологических исследований.
Согласно исследованию, общими почти для всех исследуемых областей являются такие коррупционные проблемы: неэффективность использования коммунального имущества (непрозрачные тендеры, строительство, землеотвод), бытовая коррупция в образовательной и медицинской сферах, политическая коррупция (лоббизм незаконных решений, непрозрачность назначения на должности) и коррупция в разрешительной системе.
В рамках исследования эксперты провели интервью в 10 фокус-группах в 10 регионах Украины: Винницкая, Полтавская, Ровенская, Закарпатская, Черниговская, Тернопольская, Николаевская, Херсонская, Луганская и Харьковская области. В целом опросили 100 представителей общественных организаций, журналистов-расследователей, изобличителей и активистов, которые занимаются антикоррупционной деятельностью на местах. Активисты отметили, что для успешной борьбы с коррупцией в антикоррупционную стратегию важно включить именно местный компонент — проводить просветительские кампании, направленные на искоренение мелкой коррупции на местах, и расширять круг местных антикоррупционных активистов.
«Отчет показывает интересную вещь, которая не совсем прямо связана с антикоррупцией, но является ядром проблемы — это практическая пассивность и включенность правоохранительных органов в коррупционную деятельность — они не только не реагируют на заявления местных активистов, но и не реагируют на акты угроз активистам, давления на них, факты преследования и нанесения телесных повреждений», — отметил эксперт Центра политико-правовых реформ Борис МАЛЫШЕВ.
На данный момент круг активистов, которые занимаются борьбой с коррупцией на местах, сравнительно небольшой. «Интересный элемент — замкнутость среды. Мы имеем антикоррупционных лидеров в регионах, которых знают все. И это огромная проблема. В действительности антикоррупционное движение не стало массовым и не становится массовым. Это первый вызов, с которым мы сталкиваемся», — отметил Ярослав Юрчишин, Transparency International Украина.
