Когда слышишь новый термин, то он, безусловно, «режет» слух. Действительно, следует ли заимствовать очередное западное понятие, разве мало у нас своих слов? Например, защита и продвижение интересов, или те слова, которые были заимствованы из иностранных языков раньше, в частности, лоббирование. Кто-то может провести параллель с адвокатурой. Корень действительно один, означающий защиту, однако дальше понятие адвокаси выходит за рамки, привычные для нас. Так что же означает понятие «адвокаси», а точнее «адвокаси библиотек»?
«Библиотека — в повестке дня» — так называется кампания Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), цель которой — повышение осведомленности общества и правительственных чиновников относительно значения и роли библиотек. Наступило время для адвокаси и в библиотечной сфере Украины. Для того, чтобы граждане Украины имели свободный и открытый доступ к информации, важно убедить местных и национальных лидеров и общество в важности библиотек и библиотекарей в этом процессе. Профессионалам библиотечной сферы нужно объединиться вокруг решения проблем финансирования библиотечных учреждений, доступности их ресурсов, информатизации библиотечного сервиса и других вопросов.
Решения, которые принимаются правительством на всех уровнях относительно финансирования, копирайта, телекоммуникаций, интеллектуальной свободы и книгоиздания непосредственно касаются деятельности библиотек и доступа к информации. Как представлять интересы библиотек и читателей перед теми, кто уполномочен принимать решение? Как на общегосударственном и местном уровнях влиять на принятие позитивных решений относительно развития библиотек и улучшения доступа к информации? Как улучшить имидж библиотеки в обществе? Чем и как мы можем доказать, что библиотеки действительно важны и их стоит поддерживать? Кто может быть партнером библиотекарей в этом? Дать ответ на эти вопросы могут помочь системные действия и знания по адвокаси библиотекам.
Украинские библиотекари используют многое из того, что касается защиты и лоббирования интересов библиотек, однако актуальным является — вместо отдельных мероприятий наладить системную работу и делать это не на интуитивном уровне, а воспользоваться опытом коллег и рекомендациями специалистов.
Адвокаси — это спланированная, тщательным образом разработанная и последовательная деятельность относительно повышения осведомленности в определенной важной для библиотек проблеме правительственных чиновников, потенциальных партнеров, грантодателей, общества в целом. Это — конкретные спланированные усилия, направленные на получение библиотекой поддержки и понимания. Такие усилия необходимо прилагать в течение длительного времени, используя разнообразные средства и формы работы.
Слово «адвокаси» или «адвокация» происходит от английского слова «advocacy» (глагол «to advocate»), которое можно перевести как рекомендация, поддержка, аргументация, продвижение чего-нибудь. Наряду с использованием в английском языке слова в его прямом значении (to advocate for increasing library funding — продвигать идею увеличения финансирования библиотек), за ним закрепилось и специфическое понятийное значение, которое трактует адвокаси как особенный вид занятий с характерными чертами, и, как правило, направленный на социальную проблематику. Именно с этим вторым, особенным значением и связано возникновение непереводимого украинского слова «адвокаси». В некоторых источниках употребляется термин «адвокация», который имеет то же значение.
Самое общее определение понятия адвокаси — это деятельность, имеющая целью защиту и продвижение прав и интересов общин или отдельных групп населения. На сегодняшний день мероприятия по адвокаси являются неотъемлемой частью работы любой организации, которая беспокоится о своем статусе, организационной возможности и стойкости. Адвокаси — это работа на обеспечение перспективы развития. В пособии «Адвокаси в библиотечной сфере» предлагается придерживаться такого понимания: адвокаси — это процесс, направленный на изменение политики, законов и практик, которые используют влиятельные люди, группы и заведения. Цель адвокаси — «продвинуть» определенный взгляд, идею, точку зрения, группу людей или определенное дело путем трансформации или внедрения определенной публичной практики. Адвокаси — это построение производительных отношений между правительственными чиновниками и теми, кому они служат (гражданами). Цель адвокаси — более справедливое положение вещей.
В широком значении «защита интересов» — это система взаимоувязываемых действий или шагов, направленных на долгосрочные изменения в обществе или способов принятия и политических решений через активизацию граждан. Явление адвокаси возникло в результате необходимости реагировать на острые социальные проблемы или выработку комплексного ответа на систематические неурядицы или кризисы. Лицо, которое попало в трудное положение или осознает существование определенной проблемы, не всегда имеет возможность эту проблему решить. Поэтому возникает необходимость поиска и влияния на того, кому подвластно решение проблемы. Отсюда и определяющая черта адвокаси — влияние на лицо, которое принимает решение.
Также следует иметь в виду, что:
Существует много разных форм адвокаси.
Деятельность, направленная на представление интересов и защита прав, может продолжаться, как один час, так и несколько лет.
Методы адвокаси должны быть согласованы с людьми, чьи интересы вы отстаиваете. Получив одобрение этих лиц или групп, вы будете иметь законное право представлять их интересы и отстаивать их права перед другими. Получить такое согласие можно при условии налаживания тесных отношений с этими людьми. Например, если директор библиотеки ведет переговоры о выделении финансирования на дополнительные компьютеры для читателей и соответствующую учебу библиотекарей, хорошие отношения с читателями необходимы для обеспечения их участия в адвокационных мероприятиях.
Иногда ситуация сама принуждает заниматься адвокаси — в случае, когда нужно как можно быстрее предупредить или уменьшить негативные последствия какого-либо события. Например, руководство области приняло решение о передаче библиотечного помещения частному предприятию. Эта ситуация будет требовать принятия безотлагательных мер, чтобы отстоять интересы библиотекарей и читателей.
Иногда же деятельность по адвокаси возможна лишь как долгосрочный процесс. Обычно, в таких случаях цель адвокаси — улучшение общего положения вещей в организации или повышение статуса определенной общины. Для этого нужно разработать стратегический план и использовать методы адвокаси для постепенного создания благоприятной ситуации или предупреждения возникновения трудностей.
Защита интересов предусматривает индивидуальные стратегии и действия, наиболее адекватные и действенные в каждой конкретной ситуации. В одном случае будут нужны встречи с представителями исполнительной или законодательной власти и серия образовательных мероприятий, в другом — мобилизация граждан содружества (ассоциации), активное общение с журналистами, в третьем — подача иска и ведение судебного процесса.
Сущность адвокаси заключается в том, чтобы людям, которые будут принимать решение, потенциальным партнерам, спонсорам и заинтересованным сторонам сказать следующее: «То, что мы вам можем предложить, может очень помочь в осуществлении ваших планов». Следовательно, целями адвокаси является определение и озвучивание потребностей граждан, решение их проблем, содействие распространению разных взглядов, влияние на определение политики, на структуру, определяющую политику. Адвокаси выступает посредником и объединительным звеном между гражданами, бизнес-сектором и правительством.
Важность адвокаси заключается в том, что это дает людям шанс сказать все, что они думают о вещах, имеющих влияние на их жизнь. Это дает возможность принимать участие в принятии решений, сосредотачивает внимание на личностях и их правах, предоставляет право выбора. Ведь выбор является основой для уважения и достоинства, является одним из человеческих прав. Адвокаси позволяет населению поддавать сомнению власть профессионалов и учреждений, ориентирует сферу услуг на потребности клиентов, улучшает жизнь людей.
Хотя термин «адвокаси» достаточно новый в украинском пространстве, некоторые библиотеки уже давно занимаются деятельностью, которую он определяет. Но это предмет отдельного разговора.
Как отражение существующей потребности общества в более интенсивной защите ее интересов в определенной сфере в обществе, создаются соответствующие некоммерческие организации в интересах определенных групп людей. В библиотечной среде обществом, призванным защищать права библиотек и библиотекарей, является Украинская библиотечная ассоциация (УБА). Она заботится об интересах своих членов, разрабатывает системные действия, направленные на защиту интересов библиотек, библиотечных специалистов и пользователей.
Ассоциация всегда уделяла внимание формированию имиджа библиотеки в обществе, повышению престижа библиотечной профессии, защиты прав и интересов библиотекарей и читателей. Эти вопросы нашли отображение в Стратегии Украинской библиотечной ассоциации, в работе Президиума УБА и Центра непрерывного информационно-библиотечного образования Ассоциации. С 2008 года адвокационная деятельность приобрела более системный характер: была создана рабочая группа из адвокаси, а впоследствии — и секция УБА из адвокаси. При поддержке проекта «Бібліоміст» разработана программа Украинской библиотечной ассоциации по адвокаси «Через библиотеки — к знаниям!», которая поэтапно внедряется в работу украинских библиотек.
