Евросоюз будет усиливать противодействие негативному информационному влиянию на страны Европы, в первую очередь — со стороны России.
13 ноября Европейская комиссия начала публичные консультации относительно преодоления проблемы с фейковыми новостями и дезинформации и заявила о формировании экспертной группы высокого уровня, к работе которой приобщаются научные работники, онлайн-платформы, средства массовой информации и организации гражданского общества. Как отмечается в сообщении Еврокомиссии, онлайн-платформы и другие интернет-сервисы предоставили новые возможности для контактов между людьми, для сбора и обсуждения информации. Однако распространение новостей, которые умышленно вводят в заблуждение читателей, влияет на понимание людьми реальности, и потому это является растущей проблемой для функционирования европейской демократии. Мария Габриель, комиссар по вопросам цифровой экономики и общества отметила, что право граждан на качественную информацию является «краеугольным камнем» демократии и подчеркнула, что хочет провести открытую и широкую дискуссию относительно фейковых новостей для того, чтобы справиться с этим сложным явлением.
Работа экспертной группы и результаты общественных консультаций будут представлены в феврале следующего года и станут частью стратегии на уровне ЕС относительно борьбы с распространением дезинформации. Итоговый документ будет презентован весной 2018 г.
Кроме начала работы по созданию стратегии борьбы с фейками, Брюссель предварительно одобрил расширение деятельности Рабочей группы по стратегическим коммуникациям (StratCom), созданной Европейской службой внешних действий. Министры иностранных дел стран-членов ЕС поддержали соответствующее решение 13 ноября. Предусматривается увеличение количества специалистов и финансовых ресурсов, предназначенных для трех команд по стратегическим коммуникациям, которые работают на Восточно-европейском, Западно-балканском и Южном направлениях (арабскоязычный мир). Для непосредственного внедрения этого решения свое «добро» должны еще дать министры финансов стран-членов ЕС.
С просьбой направить больше ресурсов в противовес дезинформации, фейкам и нееффективной коммуникации относительно положительной повестки дня Евросоюза, выступила Верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини. Именно ее департамент руководит этим сектором работы ЕС. Перед этим Могерини и подразделение стратегических коммуникаций получили целый шквал критических замечаний. Многие эксперты, политики и даже правительственные чиновники из стран ЕС заявляли о недостаточных и неудовлетворительных результатах работы в этой сфере.
В середине октября усилить противодействие российской пропаганде Евросоюз призывали руководители внешнеполитических ведомств Великобритании, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Хорватии, Швеции и Чехии. Главы министерств иностранных дел восьми стран ЕС подписали открытое письмо на имя Федерики Могерини, в котором констатировали, что ситуация с негативным влиянием РФ в информационной сфере все более и более усложняется и в самом ЕС, и на его окраинах, но этой проблеме не уделяется достаточно внимания.
Министр иностранных дел Чешской Республики Любомир Заоралек, который является одним из тех, кто подписал письмо к Могерини, отметил, что Чехия стремится увеличить ресурсы и количество людей, которые занимаются стратегическими коммуникациями на европейском уровне. Общаясь с журналистами в Брюсселе, он также отметил, что Чехия ищет союзников среди других стран, чтобы воплотить эти инициативы в жизнь.
Европейские политики и медиа отмечают увеличение пропагандистского влияния России не только в Восточной Европе, но и на Западных Балканах. Например, антиевропейская и пророссийская пропаганда в Сербии, которая в настоящий момент ведет переговоры о вступлении в ЕС, настолько эффективна, что, согласно опросам общественного мнения, почти каждый третий серб будет считать приоритетом сотрудничество с РФ, чем с ЕС.
«Весь Европейский Союз должен иметь четкое представление об угрозах, исходящих со стороны России через кибератаки или пропагандистскую деятельность, направленную против наших государств-членов (ЕС), а также на Балканы, восточных соседей и Сирию. Нам нужно признать эту угрозу, признать ее существование и распределить ресурсы для этого. Мне кажется, что некоторые страны-члены недооценивают эти российские угрозы», — отметил министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский, который тоже подписал письмо к Могерини.
В начале ноября к западным лидерам и персонально к Верховному представителю Евросоюза по иностранным делам обратилось более 120 ведущих экспертов по вопросам безопасности и парламентариев из свыше 22-ти стран Европы и Америки. В своем обращении — Пражской декларации — они призвали ЕС предпринять наконец реальные шаги относительно преодоления российской гибридной агрессии. Начать эксперты предлагают с признания существования этой угрозы. «Невзирая на серьезность угрозы, немногие из западных политических лидеров критикуют агрессора. Для примера, Верховный Представитель ЕС по вопросам иностранных дел и политики безопасности Федерика Могерини провела последние два года, пытаясь избегать высказываний, что именно Россия является главным источником враждебной дезинформации. Если Европа стремится преодолеть эту угрозу, европейским лидерам необходимо назвать ее имя. Российские руководители должны услышать от европейских представителей, что их враждебные подрывные усилия, направленные против наших демократий, необходимо прекратить», — говорится в Пражской декларации (перевод документа сделал и выложил на своем сайте Национальный совет Украины по вопросам телевидения и радиовещания).
Авторы обращения указывают на то, что Рабочая группа по стратегическим коммуникациям (StratCom), до сих пор мало укомплектована. Основу этой команды составляет всего несколько национальных экспертов, которые работают над этим важным и сложным заданием, не получая надлежащего финансирования от Европейской службы внешних действий.
По мнению подписантов декларации, Евросоюз должен увеличить поддержку команды StratCom. В частности, Рабочая группа по стратегическим коммуникациям должна быть превращена из временного образования в постоянный орган, бюджет которого составит по крайней мере один миллион евро.
Исследователь из Института международных отношений и политологии Вильнюсского университета Нериус Малюкявичус, который также подписал Пражскую декларацию, сказал СМИ о целесообразности формирования в Европе команды, аналогичной «Рабочей группе по противодействию активным мероприятиям», которая была создана в 1981 году в США (Active Measures Working Group). Тогда эта структура анализировала советские «активные мероприятия», в первую очередь, дезинформацию и пропаганду, предлагала варианты противодействия.
В нынешнем виде европейский StratCom не является даже жалким подобием Active Measures Working Group, к работе которой были привлечены представители ЦРУ, ФБР, Министерства обороны, Управления разведки... Более того, не является утешительным и сравнение Рабочей группы по стратегическим коммуникациям ЕС с современным Global Engagement Center, который является американским аналогом StratCom, но сфокусированном на противодействие ИДИЛ. По данным Deutsche Welle, этот Центр имеет бюджет в размере 60 миллионов долларов и 80 сотрудников. Поэтому, как пишет DW, вообще вызывает вопрос, насколько серьезно ЕС намерено противодействовать «нападениям извне», «включая пророссийскую пропаганду, частые кибер-атаки, а также пропаганду террористического «Исламского государства» в социальных сетях».
Сомнительная эффективность Рабочей группы по стратегическим коммуникациям Европейской службы внешних действий заставляет страны ЕС строить защиту от гибридных действия России самостоятельно. Как пишут европейские медиа, пока глава дипломатии Европейского Союза Федерика Могерини ожидает «зеленый свет» от министров финансов на усиление StratCom, некоторые государства-члены ЕС начали формирование собственных структур, которые будут заниматься борьбой с российской пропагандой.
