Уже месяц прошел с того времени, как девять украинских телеканалов подписали «Хартию о партнерстве ради информационных прав и свобод и защиты общественной морали». Напомним, что под документом свои подписи поставили Национальная комиссия по вопросам защиты общественной морали, Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, вице-премьер-министр Украины Иван Васюник и некоторые общенациональные телеканалы, в частности, менеджер самого высокого звена «5 канала», каналов М1, М2-эстрада, ICTV, ТРК «Украина», Национальной телекомпании Украины, Нового канала, ТЕТ, «1+1» и ТРК «Эра». Хартия, в частности, предусматривает «внедрение саморегулирования в соблюдении субъектами информационной деятельности законодательства о защите общественной морали». В частности, СМИ берут на себя обязательства «учитывать в своей деятельности конституционное требование о том, что собственность обязывает и не должна использоваться во вред человеку и обществу», «обеспечивать неуклонное соблюдение законодательства о защите общественной морали», «оказывать содействие развитию украинской и других национальных культур», «обеспечивать соблюдение законодательства Украины и европейских и мировых стандартов относительно недопущения пропаганды наркомании, алкоголизма, табакокурения» и другое.
Событие было довольно громким, по крайней мере, в медийной среде. Резонансность его усилилась тем, что в последнее время в результате серии решений, адекватность которых под вопросом, на НЭК отовсюду сыплются обвинения в притеснении свободы слова. И вдруг этот орган, который берет на себя функции барометра нравственности, инициирует подписание специального договора с коммерческими каналами. После подписания настоящего соглашения прошел уже месяц. Но заметили ли мы какие-либо изменения в информационном пространстве?
Официально о первых результатах действенности настоящего соглашения можно будет узнать через два месяца, так как обнародовать их собираются ежеквартально. Глава Национальной экспертной комиссии по вопросам защиты общественной морали Василий КОСТИЦКИЙ уверен, что воплощение задекларированных норм — это вопрос времени:
— Учтите инерцию от принятия решения до его выполнения. Решение принято сверху, высшим менеджментом и основателями, и пока средний менеджмент возьмет все это на вооружение, несколько изменит подходы к освещению и организации вещания, необходимо какое-то время. Хотя результаты уже есть: канал «1+1». Посмотрите последние новости. Чем не иллюстрация? Вообще Национальная экспертная комиссия — это не орган, который должен заниматься «клубничками», и вопросы порнографии и эротики далеко не единственные, хотя и важные. Нас беспокоят вопросы защиты национального достоинства этноса, народа и личности. Но против нас усилилась информационная война. Обвинения в притеснениях свободы слова совершенно безосновательны, потому оппоненты не обращаются в суд. Мы никого не закрыли и не запретили, — защищается Василий Костицкий.
С другой стороны, каналы-подписанты склонны расценивать Хартию не только как очередное закрепление на бумаге общеизвестных табу, но и как толчок к тщательному отбору телепродукции. Прежде всего, документ призван проиллюстрировать возможность диалога между коммерческими каналами и органами власти, уверены некоторые телеменеджеры.
— Цель Хартии — привлечь внимание участников телевизионного рынка и государственных структур к необходимости тщательного выполнения действующего законодательства по вопросам общественной морали. Мы рассматриваем подписание Хартии как начало дискуссии между государством и вещателями. Ведь вопрос общественной морали — это очень тонкая сфера, и здесь легко удариться в субъективизм. Поэтому положителен для нас тот факт, что государственные органы пытаются избегать волюнтаристских шагов в работе с коммерческими телеканалами. Хорошо, что на сегодняшний день в вопросах соблюдения норм общественной морали в СМИ мы наблюдаем диалог заинтересованных сторон, а не монолог государственных чиновников, — рассказал «Дню» Григорий ТЫЧИНА, глава правления ЗАО «Телекомпания ТЕТ», подпись которого под Хартией есть.
Василий Костицкий также склонен рассматривать документ как «мировое соглашение» между частными и государственными структурами:
— В условиях глобального капитализма говорить об административных контрольных возможностях государства сложно. Телеканалы, принадлежащие гражданам разных государств, не очень активно реагируют на попытки государства упорядочить ситуацию с защитой морали. И это понятно. Хартия — это попытка государства сделать неординарный шаг, договориться с капиталом о том, что подписав настоящее соглашение, информационный капитал публично берет на себя обязательства уважать украинское законодательство, права и свободы граждан — то есть не только права тех немногих желающих что-то сказать, но и права тех, кто слушает и смотрит, — объяснил «Дню» пан Костицкий.
Что касается экспертов, то они говорят о нежизнеспособности соглашения. По словам директора «Института МедиаПрава» Тараса ШЕВЧЕНКО, для комиссии по вопросам защиты морали хартия — это, скорее, акт ее политического признания, нежели юридический документ.
— Никакого юридического значения этот документ не имеет. В нем не содержатся никакие новые обязательства, которые до сих пор не были бы возложены на телеорганизации законодательством. В сущности, телеканалы вместе с НЭК согласились еще раз подписаться под тем, что они обязаны выполнять законодательство. Это, скорее, акт политический или акт определенной сатисфакции для Национальной экспертной комиссии, которую сейчас активно подвергают критике и обвиняют в цензуре. Этим комиссия словно демонстрирует, что в действительности телеканалы с ней сотрудничают и признают ее роль. Такой документ в принципе не может иметь юридического значения, — объяснил «Дню» Тарас Шевченко.
