Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе частично прекращает следить за обеспечением свободной работы средств массовой информации и соблюдением прав журналистов в зоне ответственности ОБСЕ. Члены организации за последний год так и не смогли определиться с кандидатурой нового представителя по свободе медиа, и соответствующая структура — Офис, или Бюро представителя ОБСЕ по свободе медиа, — в ближайшее время не сможет полноценно работать.
Полномочия бывшего руководителя медийного Офиса ОБСЕ Дуни Миятович из Боснии и Герцеговины закончились 10 марта с.г. Впервые она была назначена на эту должность в 2010 г., через три года ее утвердили еще на один срок. До марта 2016 года странам ОБСЕ не удалось согласовать кандидатуру нового руководителя, «несмотря на всевозможные усилия» «по достижению консенсуса», потому что все кандидаты (а их было девять!) «были отклонены одним государством-участником — Российской Федерацией», отмечали в своем заявлении от марта 2016 года Евросоюз и еще восемь стран. В том же документе представители Канады констатировали, что в результате позиции РФ «образовался печальный тупик».
В качестве исключения полномочия Миятович продлили еще на год, но за этот период кандидатура нового представителя так и не была согласована. (Как известно, принцип, по которому принимаются решения в ОБСЕ, это консенсус).
По словам старшего советника представителя ОБСЕ по вопросам свободы медиа Андрея Рихтера, теперь Бюро будет «частично парализовано». «Мы не являемся Бюро по вопросам свободы СМИ, мы являемся Бюро представителя по вопросам свободы СМИ. Нет представителя — соответственно, нет и существенных функций, которые мы могли бы выполнять», — объяснил Рихтер в программе «Немцова. Интервью» на Deutsche Welle.
По словам советника, все публичные и политические заявления может делать только лично представитель, только он — по мандату — может вступать в контакты с иностранными государствами. Заместитель или исполняющий обязанности не предусмотрены. Есть только директор, который будет координировать техническую, ежедневную деятельность Бюро, «но это все», подчеркнул Рихтер.
Сложившаяся ситуация достаточно противоречива.
Известно, что работа Офиса представителя по вопросам свободы медиа ОБСЕ под руководством Дуни Миятович вызывала много нареканий. В первую очередь, из-за настроенности на приоритетное сотрудничество с Россией и нежелания признавать наличие гибридных угроз со стороны РФ для стран Европы и бороться с деструктивной деятельностью российских пропагандистских ресурсов, которые маскируются под СМИ. И это, несмотря на то, что Европарламент в ноябре прошлого года определил дезинформацию и пропаганду со стороны России одной из главных опасностей для Евросоюза и призвал к решительному противодействию информационным войнам.
Показательно, что в своем последнем отчете Дуня Миятович среди своих основных достижений отметила налаживание «постоянного диалога» «с российскими и украинскими журналистами, которые освещают конфликт внутри и вокруг Украины». Тот факт, что значительная часть медиасообщества Украины выступила против этого российско-украинского «братания» под названием «Две страны — одна профессия», представителя ОБСЕ не очень огорчил. В интервью изданию «Детектор медиа» 30 декабря 2016 года Дуня Миятович заявила, что против ее проекта выступают только «отдельные представители» «украинского медиасообщества». Хотя обращение, в котором участники круглого стола в газете «День» призвали украинских журналистов «стать на принципиальную позицию: поддержать решение Европарламента, который недвусмысленно назвал российских журналистов «инструментом «гибридной войны» против Европы, и отказаться от участия в проектах, способствующих распространению российской пропаганды», поддержали около 200 медийщиков. Это, в частности, такие известные журналисты и медиадеятели, как Виталий Портников, Юрий Макаров, Ольга Герасимьюк, Глеб Головченко, Александр Крамаренко, Василий Рябчук, Егор Чечеринда, Андрей Тычина, Остап Дроздов, Андрей Клименко, Валерий Горобец, Игорь Чайка, Татьяна Котюжинская, Степан Курпиль...
О том, что в Украине деятельность представителя ОБСЕ по вопросам свободы медиа воспринимается неоднозначно, Дуня Миятович в своем заключительном слове не вспоминала. Зато рассказала, что одним из самых ценных отличий за свою работу считает награду «Диалог культур» от Совета российского Медиаконгресса, которую она получила 19 ноября 2015 года на торжествах в Санкт-Петербурге...
Итак, пророссийский представитель ОБСЕ по вопросам свободы медиа ушел с поста. Наверное, это должно быть позитивной новостью для Европы и Украины. Но, как уже отмечалось выше, ситуация противоречива. Дело в том, что непророссийского представителя, судя по всему, РФ просто не одобрит. Вследствие этого работа медийного Бюро ОБСЕ вообще останется парализованной на неопределенное время.
Как известно, представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ должен наблюдать за развитием ситуации в сфере медиа в 57 государствах-участниках организации: должен заявлять о нарушении свободы слова и свободы СМИ, призывать к соблюдению обязательств в сфере свободы медиа, принятых в рамках ОБСЕ... По мнению Андрея Рихтера, «паралич» этого направления деятельности будет продолжаться недели, а может, и месяцы — до утверждения кандидатуры нового представителя. И это, безусловно, негатив: все это время не будет осуществляться целая функция Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Но и это еще не все плохие новости по ОБСЕ.
Кроме медийного направления, заблокированным — уже более полугода — остается деятельность офиса Верховного комиссара по делам национальных меньшинств. Еще в августе прошлого года странам-членам ОБСЕ не удалось продлить на второй срок полномочия Астрид Турс. По данным DW, кандидатуру политика из Финляндии тоже заблокировала российская делегация из-за жесткой позиции Турс по вопросам соблюдения прав крымских татар на аннексированном РФ Крыму.
Выглядит так, что Россия вообще решила заблокировать деятельность Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в тех секторах, где она не может сохранить свое влияние. В этих обстоятельствах возникает очень много вопросов вообще к ОБСЕ, не только к ее медийному представителю... Но это уже тема для другого разговора.
