Польша грозит блокировать начало переговоров по всеобъемлющему партнерскому соглашению между Европейским Союзом и Россией, если Москва не возьмет на себя обязательство демонополизировать свои нефте- и газотранспортные трубопроводные сети. Из-за жесткого заявления Варшавы саммит ЕС—Россия, который должен был состояться до конца ноября и на который должны были быть вынесены вопросы подписания договора о партнерстве, включающего торговые, энергетические и инвестиционные отношения, а также вопросы соблюдения прав человека и взаимного признания стандартов, может быть сорван.
Этот вопрос будет обсуждаться в понедельник в Брюсселе министрами иностранных дел, однако в воскресенье представители Финляндии, председательствующей сейчас в Евросоюзе, заявили, что ожидают услышать от Варшавы подтверждение — собирается ли она придерживаться сделанного заявления или готова смягчить свою позицию.
В пятницу министр экономики Польши Петр Возняк заявил, что его страна настаивает на подписании Россией транзитного протокола к Договору к международной Энергетической хартии (Energy Charter Treaty), подписанному в 1994 году. В этом документе определяется режим трансграничной торговли и международных инвестиций в энергетическом секторе.
Президент России Владимир Путин неоднократно отказывался подписывать протокол, по которому Москва обязана была бы открыть свои трубопроводы для третьих сторон, и ратифицировать сам договор, который заставил бы его прекратить монополию государственного газового концерна «Газпрома» на поставки «голубого топлива». Возняк же считает, что переговоры по новому партнерскому соглашению между ЕС и Россией, на которых должен быть обновлен целый ряд ранее заключенных договоров, являют собой самую реальную возможность убедить Путина изменить свое решение.
— В вопросе поставок энергоносителей в Европу мы не можем чувствовать себя спокойно, — заявил он в беседе с журналистами в Брюсселе.
Этот скандал, особенно если учитывать, что трудные отношения с Россией, поставляющей Союзу 25 процентов всех потребляемых им энергоносителей, были для ЕС главной темой в течение всего прошедшего года, лишний раз подчеркивает, насколько разными остаются позиции разных стран-членов ЕС относительно Москвы. В частности, позиция Польши определяется предчувствием, что Европейская Комиссия и Германия, к которой в начале 2007 года перейдет пост страны- председателя Союза, могут договориться с Москвой в ущерб интересам Варшавы. Варшава вообще с глубоким недоверием относится к действиям Германии — в частности, это касается заключенного Берлином и Москвой договора о строительстве газопровода, по которому российский газ пойдет в Германию по дну Балтийского моря, в обход Польши.
Германия должна «забыть об этом газопроводе», заявил Возняк. Также он сказал, что «нет никакого смысла торопиться» с принятием нового соглашения ЕС—Россия, ведь, как отметил министр экономики Польши, нынешнее соглашение «о партнерстве и сотрудничестве» автоматически продлевается после наступления 2007 года, когда заканчивается срок его действия.
Несогласие Польши начинать переговоры с Россией касается не только энергетики. В частности, польская позиция отражает раздражение, вызванное наложенным Россией запретом на импорт польского мяса и овощей. Кроме Польши, единственной страной, выразившей сомнение в наличии у ЕС необходимого мандата для переговоров с Россией, стала Литва.
Некоторые дипломаты из ЕС выразили раздражение столь жесткими условиями, поставленными Польшей. — Мы надеемся, что Польша найдет возможность снять свои возражения, — заявил в пятницу официальный представитель Еврокомиссии.
Многие указывают при этом на то, что хотя Россия уже ясно дала понять, что Договор к Энергетической хартии подписывать не хочет, Путин оговаривался, что может согласиться на это, если в ответ увидит эквивалентные меры.
Даже если в понедельник на встрече министров иностранных дел сложившаяся патовая ситуация не разрешится, у ЕС еще останется время на то, что привести позиции всех своих членов к общему знаменателю: саммит ЕС—Россия должен состояться на следующей неделе.
