Украина в минувшую пятницу провела в рамках Всемирного экономического форума в Давосе ланч-конференцию под названием «Куда идет Украина». Это уже третья конференция, которая проходит при содействии Фонда Виктора Пинчука и корпорации «Интерпайп». Цель украинского ланча — пропагандировать Украину и оказывать содействие диалогу, обмену и взаимопониманию между Украиной и мировыми лидерами. Сейчас, через три года, ланч превратился в настоящую традицию и становится все более актуальным. Если на первом ланче было 35 гостей, то теперь их было в 10 раз больше. Виктор Пинчук как хозяин позаботился, чтобы гости смогли попробовать блюда традиционной украинской кухни: борщ и вареники с вишнями.
Украина на этом ланче была представлена премьер-министром Виктором Януковичем и первым заместителем Председателя Секретариата Президента Украины Арсением Яценюком. Гостями от Евросоюза были президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга, еврокомиссар по вопросам расширения Евросоюза Оли Рен и бывший президент Польши Александр Квасьневский, являющийся членом правления Ялтинской европейской стратегии, бывший министр экономики и финансов Франции Доминика Тоскана, от России — председатель Внешторгбанка Андрей Костин, от Соединенных Штатов — Джордж Сорос, а бывший президент США Билл Клинтон пообщался с участниками ланча в интерактивном режиме. Следует отметить, что на ланче было представлено исследование Ялтинской европейской стратегии общественного мнения «Европейцы и членство Украины в ЕС», которое в конце декабря провел институт социологических исследований TNS.
Каким видят будущее Украины украинские и мировые лидеры? Какие задачи ставит перед собой украинская власть?
Виктор ЯНУКОВИЧ, премьер-министр Украины:
— Неформальные встречи в Давосе в неформальной обстановке побуждают к откровенному общению и, безусловно, идут на пользу. Хотел бы поблагодарить также за проявленный интерес к Украине. И надеюсь, что после нашей встречи он увеличится. Мне хотелось бы, чтобы, оценивая нашу деятельность, можно было бы констатировать прогресс по таким направлениям: демократическое развитие, экономические реформы, европейский выбор, благосостояние людей.
Наш определенный безусловный приоритет — укрепление демократических завоеваний украинского народа. Сегодня Украина одна из наиболее развитых демократий в регионе, и мы это очень ценим. Без открытых дискуссий по самым актуальным вопросам политической и экономической повестки дня государства невозможно его здоровое развитие. Как глава правительства я выступаю за диалог по важнейшим проблемам, конкуренцию идей, открытость и прозрачность при принятии государственных решений. Я всегда приветствую справедливую критику со стороны средств массовой информации, здоровую состязательность между властью и оппозицией, существование разумной и действенной системы сдерживаний и противовесов, которая делает невозможной узурпацию и злоупотребление властью.
Другое дело, что Украина сейчас находится на переходном этапе — от президентской к парламентско-президентской республике, и существующая правовая неопределенность, к сожалению, приводит к возникновению некоторых недоразумений. Но я убежден, что это временное явление, и уже в ближайшее время мы сможем общими усилиями всех ветвей власти, в полном соответствии с Конституцией окончательно расставить все точки над «і». Именно поэтому я придаю особое значение принятию основного закона о Кабинете Министров, который в конце концов дает ответ на ключевые вопросы — кто является реальным исполнительным органом власти в Украине, кто несет ответственность перед народом и миллионами избирателей за состояние дел в экономике. Закон, который поддержала и оппозиция, возлагает эту роль и ответственность на коалиционные силы, которые побеждают на парламентских выборах, формируют правительство и определяют его главу. Принятие этого закона не делит ветви власти в Украине на победителей и побежденных. Как руководитель правительства я хочу со всей ответственностью заявить: исполнительная власть готова сделать все, чтобы институт президентства имел свое достойное и почетное место в обществе. Ни правительство, ни премьер- министр никогда не будут иметь возможности подменять Президента или посягать на его полномочия.
Что могут означать эти изменения на политическом ландшафте для иностранных инвесторов? Отвечу словами одного из самых успешных инвесторов Уорена Баффета: «Мы не научились решать сложные проблемы, однако мы научились их избегать». В конце концов, у правительства Украины появилась возможность избегать сложных проблем, которые годами накапливались из-за несовершенства политической системы. Утверждение демократических основ в обществе, окончательное распределение полномочий между ветвями власти значительно облегчат нам выполнение других важных задач — борьбы с коррупцией, теневыми схемами в экономике.
Внедрение четких, прозрачных и понятных правил игры, укрепление позиции малого и среднего бизнеса, всяческое содействие предпринимательству являются важным приоритетом моего правительства. Уже в ближайшее время мы передадим в Верховную Раду необходимые законопроекты, которые значительно упростят ведение бизнеса в Украине. В правительстве Украины есть понимание, что реализация современных промышленных проектов невозможна без инфраструктурной поддержки со стороны государства. Электрические сети, дороги, газопроводы находятся в государственной собственности, и государство будет их развивать. Именно таким образом мы создадим синергию для развития Украины, синергию государства для крупного бизнеса. Современная инфраструктура, вместе с современными технологиями, и я в этом уверен, создадут условия для качественного скачка украинской экономики и ее стратегического развития. Модернизация экономики Украины невозможна без ее интеграции в мировую экономическую систему. Поэтому мы приложили максимум усилий для реализации давно назревшей задачи — вступления Украины в ВТО. Именно мое правительство за три месяца практически завершило этот продолжительный процесс, но мы еще не финишировали. И надеюсь, что мы сделаем этот финиш удачным к середине этого года. Это важное достижение подтверждает, что мое правительство будет надежным и предсказуемым партнером для мирового сообщества.
Следующее, на чем хотел бы остановиться, — это энергетическая политика. Без преувеличения, это вопросы национального выживания, поскольку мы должны в сжатые сроки подготовиться к переходу на мировые цены на энергоносители и обеспечить диверсификацию источников энергоснабжения. А это не делается быстро. Мое правительство осознает важность этого вызова. Мы разработали конкретную и, на мой взгляд, реалистическую программу, основными компонентами которой являются: внедрение энергосберегающих технологий, увеличение собственной газо- и нефтедобычи, усиление роли Украины как транзитного государства, за счет построения новых газопроводов и модернизации существующих газо- и нефтепроводов, диверсификация источников энергоснабжения.
Продолжительное время не уделялось надлежащее внимание развитию полноценного рынка капитала. Однако мое правительство решительно настроено в сжатые сроки достичь ощутимых сдвигов в создании финансового рынка. Мы хорошо сознаем, что отсутствие эффективного рынка ценных бумаг будет существенно тормозить развитие экономики. Именно поэтому мы уделяем особое внимание защите прав инвесторов, публичности информации, повышению стандартов корпоративного управления.
Несколько слов о наших планах на будущее. На следующие минимум 5 лет, они достаточно амбициозны и вполне реалистичны. Мы завершили минувший год с ростом экономики в 7%, и намереваемся поддерживать такие же стабильно высокие темпы роста на ближайшую перспективу. Убежден, что именно такое динамическое развитие позволит Украине в сжатые сроки сократить разрыв в экономической эффективности с нашими соседями. Верю, что Украина будет центром стабильности, роста и процветания в нашем регионе. Этому будет служить и реализация европейского выбора Украины, определенной стратегической цели моего правительства в области внешней политики. В этом контексте хочу откровенно сказать, что мне не понятно, на чем основаны время от времени звучащие сомнения относительно последовательности или даже искренности нашей политики касательно европейского выбора. Даже в этом формате мы готовы к дискуссии с присутствующим здесь господином Оли Реном, начав соответствующие переговоры о вступлении Украины в ЕС. Но мы понимаем, что этого в ближайшее время по известным причинам не произойдет. Неотъемлемой составляющей европейского выбора Украины является развитие всесторонних дружеских и взаимных, взаимовыгодных отношений с Россией. При этом и мы, и наши российские партнеры исходим прежде всего из своих национальных интересов. Мы также преисполнены решительности активизировать наше стратегическое партнерство с США и всем евроатлантическим сообществом.
Джордж СОРОС, американский финансист и инвестор:
— Я очень оптимистически настроен в плане того, как развивается политическая ситуация, поскольку Украина становится более энергичным демократическим государством, мы видим цивилизованную борьбу разных партий за власть как в правительстве, так и в оппозиции. У вас уже есть свободные средства массовой информации, свобода слова. Считаю, что любое правительство этой страны не должно было бы забывать об истории оранжевой революции. Я очень рад был услышать программу, которую озвучил господин премьер-министр, так как она также свидетельствует о том, что правительство не забывает этого. И мы все надеемся на положительное развитие политической ситуации.
Украина проиграла в той конфликтной ситуации, которая сложилась на 1 января 2006 года. Она проиграла за неимением прозрачности со стороны Украины, впрочем, ситуация не так уж безнадежна. Просто мы сегодня должны признать, что Украина зависит от поставок российских источников энергоносителей, как и Европа. Понятно, что Украине нужна еще большая прозрачность. И я очень надеюсь, что Украина все- таки присоединится к Инициативе по прозрачности добывающих отраслей, которая уже дала значительный результат в таких странах, как Азербайджан, Казахстан и т.д. Мои фонды очень поддерживают эту инициативу. Они создали специальные организации в разных странах, которые следят за прибылями. Призываю и в Украине основать подобную организацию. Надеюсь, что и правительство поддерживает эту инициативу. Я надеюсь, что это очень поможет в деле укрепления позиций Украины в ее переговорах с Россией. И я хотел бы просто еще раз повторить, что Украина очень важная страна. Ситуация вселяет сейчас большую надежду. Думаю, что Европа и остальной мир должны были бы сыграть значительную роль и продемонстрировать большой интерес к тому, как она развивается.
Билл КЛИНТОН, экс-президент США:
— Украина выполняет роль важного моста между Западом и Востоком Европы, и по мере того как Украина продолжает осуществлять движение к модернизации и демократизации, она будет игрывать еще более важную роль. Но впереди еще много работы. Обретение членства в ЕС — это важная и достижимая цель украинского правительства, которое имеет потенциал создать более сильную Европу, основанную на общих принципах демократии, уважения к правам человека, свободного и открытого общества и свободных рынков. Для достижения этой цели и привлечения дополнительных иностранных инвестиций нужны дальнейшие реформы. Украине надо работать настойчиво для увеличения открытости и прозрачности, борьбы с коррупцией, улучшения регуляторной среды. Без верховенства права не может быть постоянного экономического развития. В этом процессе нужно принимать определенные твердые решения. И я верю, что пока Украина делает эти шаги на пути к членству в ЕС, она и ее граждане заслуживают нашей искренней поддержки. Мы не должны забывать про уникальное и важное географическое, историческое, культурное и политическое место Украины в Европе. Украина не должна строить стены и отгораживаться от соседей. Мирные, гармоничные и плодотворные украино-российские отношения, уважение к независимости каждой страны исключительно важны. Нужно еще очень много работать, и еще будет много перемен. Но как и все вы, я буду продолжать поддерживать прогресс и усилия Украины, направленные на то, чтобы она заняла достойное место в Европе и мире.
Оли РЕН, еврокомиссар по вопросам расширения ЕС:
— Я высоко ценю всю работу, которую проделал Фонд Виктора Пинчука, а также Ялтинская европейская стратегия с целью укрепления связей между Украиной и ЕС. После прошлогоднего декабрьского заседания Совета Европы, встречи глав правительств стран-членов ЕС, многие газеты в Европе заявили, что Евросоюз закрывает свои двери для Востока. Честно говоря, они ошибались, правильным заголовком должно было быть: «Европейский Союз оставляет двери открытыми». Это означает, что лидеры Евросоюза снова подтвердили присоединение перспективных стран Юго-Восточной Европы, как только они будут соответствовать всем критериям членства в Евросоюзе.
Оглядываясь назад в историю — после отрицательных результатов референдумов во Франции и Дании, многие политики в Европе были готовы к переносу вопроса расширения к серии «Б», или, даже к тому, чтобы вывести его из Высшей лиги. Но, вместо почти решенного изменения лиги, мы все еще находимся в серии «А» или в Премьер-лиге, и я считаю, что мы должны прилагать усилия для того, чтобы мы оставались в Лиге чемпионов Евросоюза в этом году, в следующем и будущем.
Упомянув об этой европейской Лиге чемпионов, я хотел бы вспомнить Украину. И если бы я когда-либо сомневался в том, что Украина — страна европейская, то эти сомнения развеялись бы после того, как я прочитал замечательную книгу Энди Дугана под названием «Динамо». Там речь идет о хлебопекарне, которая наняла команду бывших игроков киевского «Динамо», которые потом защитили честь Киева на футбольном поле в годы нацистской оккупации. Для меня борьба этих игроков за свободу подчеркивает преданность Украины европейским ценностям.
Географическим фактом является то, что Украина — европейская страна. Но границы Европы не определяются только географией, по крайней мере границы ЕС. Эрик Холзборн, британский интеллектуал, когда-то очень хорошо об этом сказал. Он сказал: «Географически, как известно, Европа не имеет восточных границ и потому континент Европа существует лишь как интеллектуальная конструкция». В ЕС понятие «европейский» распространяется на географические, политические, культурные аспекты, которые сыграли свою роль в создании европейской идентичности. И ценности, равно как и география, определяют границы Европы. И это определение развивается с каждым следующим поколением.
Правовая основа расширения Европы определена в Договоре про ЕС. И в нем сказано, что любая европейская страна, которая уважает ценности демократии, права человека и верховенства права, и применяет их на практике, может подать заявку на вступление в ЕС. Это не означает, что все европейские государства должны подать такую заявку на членство или что ЕС должен принять все такие заявки. Но, дорогие друзья, это означает, что мы не должны проводить чернилами жирные линии в соответствии со старыми представлениями об исторических границах, и, таким образом, строить определенный «серебряный занавес» всего через несколько лет после того, как мы избавились от старого «железного занавеса».
Что касается Украины, то ЕС сотрудничает с вами на основе политики европейского добрососедства, которая направлена на укрепление благосостояния, стабильности и надлежащего управления в странах, которые являются соседями ЕС, через глубокие политические отношения и экономическую интеграцию. Мы хотим, чтобы европейские границы объединяли людей, а не разъединяли их. И европейская политика добрососедства не тождественна политике расширения, но она тем не менее не является предубежденной в отношении будущего, она не является предубежденной в отношении того, как развивается отношение стран добрососедства к ЕС в будущем. Так или иначе, комиссия готова и дальше углублять и расширять сотрудничество с партнерами европейской политики добрососедства. После того как главные европейские приоритеты, те реформы, о которых говорили премьер-министр и Президент, будут надлежащим образом проведены. И здесь Украина становится номером один.
Я хотел бы сказать, — на мой взгляд, главным шансом для Украины является теперь возможность создать взаимовыгодную ситуацию в своих отношениях с ЕС и Россией. Работать на укрепление связей с Евросоюзом, проводить необходимые политические и экономические реформы с полной решительностью и в то же время поддерживать экономическо-торговые отношения с Россией. Я полностью соглашаюсь с организатором этой конференции, господином Виктором Пинчуком, Украина только будет процветать, если будет строить мосты, а не стены. Это означает, что надо думать больше категориями «и», а меньше категориями «или». Украина тогда найдет свое лучшее место в Европе.
Арсений ЯЦЕНЮК, первый заместитель председателя Секретариата Президента:
— Может звучать странно то, что экономика в 2007 году сориентирована на газ и нефть. И это мне напоминает времена бывшего Советского Союза. Вы, наверное, сами помните, что бывшая советская экономика была структурирована и диверсифицирована между двумя трубопроводами: первым — нефтяным и вторым — газовым. И такого рода структура экономики может поставить под угрозу всю мировую экономику. Что это будет означать для Украины? Мы стоим перед следствиями этого — высоким уровнем инфляции.
Основные вызовы и риски для Украины. Внутренних рисков нет вообще. Именно сейчас мы ощущаем те же риски, которые их ощущает вся мировая экономика — нефтеэкономика, глобальное потепление, инфляция, старение населения и др. И нельзя браться за эти проблемы лишь в Украине. Абсолютно понятно, что, мы — открытая экономика и наше присоединение к Всемирной организации торговли не будет лекарством от всех заболеваний. Эта просто козырная карта, которую нам надо будет своеобразным образом разыграть.
Мы уверены в том, что правительство завершит процесс присоединения к ВТО. В прошлом году мы увидели замечательный пример сотрудничества между правительством и Президентом в плане принятия необходимого пакета законодательства. Также мы уверены в том, что правительство примет эффективный и долгосрочный план экономических реформ, где, может, будут непопулярные болевые меры, но это крайне важно для Украины. Нам нужны структурные системные реформы. Также очень важно для нас начать настоящий процесс присоединения к ОЭСР. Это мировой клуб, членом которого Украина должна обязательно стать.
Что касается энергетики — до сих пор нет какой-то единой европейской энергетической политики. И Украина также не разработала своей реальной энергетической политики. Это очевидно, ибо, знаете, что есть такие страны-монополисты, от которых мы зависим. Они выработали свою монополистическую политику. Транзитные страны вне этой политики, и мы надеемся, что Европейская комиссия получит мандат по энергетической политике, и Украина станет неотъемлемой составной частью процесса разработки единой европейской энергополитики. И в конце концов, последнее, хотя и тоже важное. Мы верим в то, что украинские политики будут чаще помнить о своих обязательствах, чем о своих правах.
Вайра ВИКЕ-ФРЕЙБЕРГА, президент Латвии:
— Пока что Украина теряла немало возможностей. На мой взгляд, скорость реформ была не такой, какой ее хотели бы видеть украинцы. Я призываю вас, господин премьер-министр, наверстать упущенное, так как никогда не бывает поздно, политическое руководство страны может выбрать курс, с преданностью идти этим курсом. Нельзя, чтобы разные ветви власти боролись между собой. Я призываю вас к продолжению диалога между разными партиями, между разными направлениями политической мысли — это абсолютно естественно для демократической страны, сразу после получения независимости, что появились разные взгляды и разные приоритеты, разные видения относительно того, каким образом достичь целей, стоящих перед страной. Не может быть никаких сомнений в понимании того, что именно будет в пользу Украине, украинскому народу и какой вероятной ценой этого можно достичь. Должен быть какой-то национальный консенсус. Какие-то цели должны быть провозглашены на таком уровне, что они должны стоять над любыми политическими расхождениями ради того, чтобы все проявляли свою преданность им: «Вот — путь Украины. Именно в этом направлении мы будем идти». Мы в Латвии шли в определенном направлении потому, что это была воля нашего народа, ее поддерживали политики. Мы считаем Украину одним из приоритетов нашей внешней политики и мы готовы делиться нашим опытом. Мы меньшая по размерам страна, мы беднее ресурсами, чем вы, но у нас есть опыт быстрых реформ и если вам интересно, наш опыт — в вашем распоряжении. Я желаю вам всего лучшего. Я вижу, что у вас есть здесь много друзей, и я вижу, что многие люди во всем мире желают вам всего наилучшего. Итак, решайте, берите на себя обязательства и делайте. Мы с вами. Мы желаем вам добра. Украинцы заслужили большего, чем они имеют сегодня.
Александр КВАСЬНЕВСКИЙ, экс-президент Польши:
— Эта встреча, в самом деле, очень успешная. Я вижу большую аудиторию, уважаемую аудиторию, и я думаю, что это — хороший признак того, что мы на этом уровне можем эффективно сотрудничать, и нам нужно продолжать эту работу. То есть это — мое слово высочайшего уважения к вам (Виктору Пинчуку. — Ред. ), как к председателю Фонда и организатору этих дискуссий и встреч.
То, что мы почувствовали сегодня, является очень важным, фактически последние месяцы, а может, даже и год, прошедший год, нам нужна была определенная конкретная информация от Украины. Я должен сказать как друг, вы знаете, я глубоко проникаюсь проблемами Украины, иногда даже, попадаю внутрь каких- то напряженных ситуаций и я стараюсь быть лучшим защитником Украины во всем мире, но иногда проблемой является то, каким образом объяснить проблемы в политике Украины. И сегодняшнее выступление господина Януковича и те главные цели, которые нужно Украине достичь в следующем году, являются хорошими признаками. В самом деле, нам нужна именно такая конкретная и точная информация о том, что Украина хочет делать, так как мы можем поддержать вас, но мы не можем заменить вас, Украину, в этой международной политике.
Надо подчеркнуть то, о чем вы упоминали: Украина является независимой. И независимость Украины, суверенность Украины и демократия в Украине необратимы: это выбор украинцев. И сегодня вопрос не в том, с кем Украина будет иметь более крепкие связи. Вопрос в том, как это уважать с нашей стороны, я имею в виду, со стороны Польши, со стороны Европейского Союза, России — мы должны уважать украинскую независимость и суверенность украинского народа. Так как это независимое государство — это факт. Это то, что нам продемонстрировали и до оранжевой революции, и во время оранжевой революции, и после этого. Это сильное ощущение украинской идентичности, культуры, языка и т. п. И мы в Польше можем сказать об украинцах то же самое — они братья. Были у нас замечательные страницы в общей истории, были и очень драматические страницы в нашей общей истории. Но первое, что мы должны сказать — мы уважаем независимость и суверенитет Украины и все, что решит народ Украины. И они приняли решение относительно политической системы, и они приняли решение быть ближе к Европейскому Союзу.
Обращаясь к своим друзьям в ЕС, хочу сказать, что, наверное, пришло время заявить о том, что двери в ЕС открыты для Украины. Да, могут быть многие проблемы, технические проблемы, политические проблемы, какие-то дискуссии, дебаты, но я думаю, что послать такой сигнал, сделать такое заявление очень важно, сказать, что, наконец, в конце этого долгого процесса мы видим Украину полноправным членом ЕС.
Конечно, это предполагает политическое мужество и политическое видение, но я думаю (в силу тех аргументов, которые приводил господин Оли Рен), что есть все основания приветствовать Украину среди членов ЕС. Конечно, важно сказать, когда это произойдет (через несколько лет, через десять лет). Но такое заявление очень важно для украинцев. Так вот, во-первых, уважение к украинской независимости, идентичности, суверенитете и, во-вторых, показать, что двери в ЕС открыты. Причем такое заявление нисколько не идет вразрез с интересами России. Очевидно, что Украина — не просто соседнее государство, сестра России. Это страна, которая имеет и может сыграть очень важную роль в Европе для укрепления связей с Россией. Нам, ЕС, нужна Россия, нам нужны лучшие связи с Россией. Да, иногда бывают проблемы, нас приводят в удивление решения, скажем, связанные с Беларусью, с газом, с нефтью, но это другое дело. Последовательная политика ЕС должна быть направлена на развитие лучших отношений с Россией, так как нам нужна Россия. Как Россия будет отвечать на эти наши стремления — это другое дело. Россия хочет быть более близкой к ЕС или хочет играть собственную роль в геостратегии — это вопросы для последующих дискуссий.
«День» благодарит Виктора Пинчука и его фонд за помощь в подготовке материала.
