Несколько месяцев текущего года среди правительственных чиновников в Москве, существовала определенная эйфория. Цены на нефть не только перестали снижаться, но даже умеренно росли. Несколько увеличился экспорт, снизились темпы инфляции. Вновь заговорили о достижении дна кризиса. В этом громком хоре показного оптимизма тонули одинокие предостережения о близком очередном падении цен на нефть.
Последнее наступило, как всегда, неожиданно. Негативные сообщения с показателями торгов на мировых площадках соседствовали с еще более угрожающими данными о числе буровых в США. Технический прогресс и усовершенствования технологий в очередной раз с Путиным и Ко сыграли злую шутку. Вместо того чтобы погибнуть и разориться под гнетом относительно низких цен на нефть, американский сланцевый бизнес пошел по пути усовершенствования и в очередной раз снизил производственные издержки до такого уровня, что цена, даже, в $25 за баррель не является критической. Количество вышек в США снова растет и до конца года фактически восстановится на уровне до снижения цен. Как это отразится на рынке, где избыток предложения углеводородов не только не снижается, а продолжает увеличиваться, догадаться нетрудно, даже, не занимая ответственных постов в профильных российских министерствах.
Продолжающееся снижение цен на нефть и, самое главное, — мрачные перспективы, заставляют финансовое крыло российского правительства бить тревогу. Сокращение расходной части бюджета на 15% проведено не было из-за выборов в Государственную думу в сентябре. Однако, уже сейчас ясно, что в такие цифры и объемы уложиться просто невозможно. Все чаще говорят о 27—32%.
Все бы ничего, но статей для урезания уже не осталось. Медицина, ЖКХ и образование на пределе, если еще снизить их содержание, то система просто развалится. С другой стороны, рост бюджетного дефицита за истекшие полгода ставит вопрос об исчерпании Резервного фонда к концу года текущего или весной будущего.
Об этом на форуме «Территория смыслов» сообщила заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко. «Но если ничего не менять, то к концу следующего года у нас не будет ни резервов, ни возможности выплатить зарплаты. Наша экономика в таком масштабе, в каком есть сейчас, не отвечает тем нашим обязательствам, которые мы набрали и которые мы обязаны исполнять... И политики должны оценивать и выбирать решения, которые позволят из этого тяжело, но выйти в управляемом режиме».
По данным российского министерства финансов на 1 июля 2016 года, в Резервном фонде находится $38,22 млрд, — это около 2,5 трлн руб., а в Фонде национального благосостояния (ФНБ) — $72,76 млрд, или 4,7 трлн руб. При этом по итогам первого полугодия дефицит федерального бюджета сложился в сумме 1,5 трлн руб. при утвержденном годовом уровне 2,4 трлн руб. На вторую половину года остается примерно 0,9 трлн руб. Доходы за полугодие снизились на 12%, доля нефтегазовых доходов снизилась до 36%. При такой динамике дефицит бюджета явно не уложится в плановые показатели.
Конечно, есть возможность по одежке протянуть и ножки. Прекратить сирийскую авантюру, вывести войска из Украины и прекратить поддерживать донбасских сепаратистов. Пойти на значительное сокращение оборонного бюджета не только за счет долгосрочных проектов, но и текущих расходов. Это позволило бы, во-первых, существенно сократить дефицит и, во-вторых, перераспределить средства в пользу гражданских отраслей, без которых нормальная жизнь невозможна.
О том, что российская оборонная промышленность находится на пределе своих возможностей, говорит своего рода казус с ракетами «Калибр». Как писала московская «Независимая газета», в ходе единого дня приемки военной продукции, начальник Главного управления вооружения вооруженных сил России генерал-лейтенант Анатолий Гуляев рассказал, что для Военно-морского флота приняты 47 корабельных ракет «Калибр». Газета сопоставляет известные факты. Ракетные корабли Каспийской флотилии 26 ракетами «Калибр» поразили 11 целей в Сирии. В ноябре удар 18 ракетами был нанесен по 7 целям. Всего было выпущено 44 ракеты. Тем самым промышленность только восполнила израсходованный запас ракет. На час стрельбы наверное хватит, а если завтра война не с сирийскими террористами, а с настоящим противником. Ответ напрашивается сам собой. Кстати, публикация вызвала возмущение военных чиновников. Интересно, что в опровержении количество выпущенных ракет не обсуждается. Речь идет только о стоимости ракет.
Сужающийся бюджет нисколько не уменьшает аппетиты оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Это стало ясно на недавнем совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Госкорпорации, занятые в военном производстве, требуют дополнительное финансирование. На этот раз им пришлось удовлетвориться увеличением расходов только на «приоритетные мероприятия». Как сообщил заместитель министра обороны Дмитрий Булгаков, под ними подразумевается завершение строительства 450 новых хранилищ боеприпасов. ОПК и военным было твердо заявлено, что главная задача подготовки к войне — укреплять экономику, расширять ее базис, а не наращивать до бесконечности выпуск военной продукции.
В то же время текущие военные расходы не сокращаются. В нынешнем году предполагается проведение 4000 военных учений, в армейские части поставляется военная техника, правда, заказанная в более благоприятные времена. До конца первой половины 2018 года в этом отношении мало что изменится. Как говорится, крымский мост и финансирование военных расходов Кремль будет осуществлять на последние рубли.
В руках у российской власти остаются еще некоторые рычаги регулирования положения.
Во-первых, эмиссия. Она приведет к дальнейшему ослаблению рубля по отношению к мировым валютам, но позволит формально уменьшить дефицит бюджета. За ней последует инфляция, но это потом.
Во-вторых. Как отмечает бывший советник президента Андрей Илларионов, на 17 июня объем международных резервов России составляет почти $400 млрд. В случае увеличения бюджетного дефицита до 5% ВВП, его можно будет финансировать за этот счет. Хотя пример Венесуэлы показывает, что выброс золота на международный рынок приносит облегчение на очень короткое время.
Российская экономика при внешнем спокойствии подходит к центру шторма. Об этом предупреждает Татьяна Нестеренко. Населению премьер предлагает держаться. В частности, учителям дополнительно зарабатывать. Правда, не уточнил, каким образом. Вариантов не так и много.
