Государственная дума России приняла в первом чтении законопроект о присвоении некоммерческим организациям, финансируемым из-за рубежа и занимающимся политикой, статуса «иностранного агента». Законопроект предложила группа депутатов партии «Единая Россия». Причем документ рассматривался в срочном порядке. При необходимых 226 голосах законопроект поддержали 323 депутата. Против проголосовали четыре человека, воздержался — один. Поддержали законопроект депутаты от «Единой России», ЛД ПР и коммунисты. Как объяснил первый вице-спикер от КПРФ Иван Мельников, коммунисты «исторически и традиционно не одобряют, когда западные финансы прикрываются овечьей шкурой».
Согласно законопроекту, любая российская некоммерческая организация (НКО), отвечающая двум признакам: финансирование из-за рубежа и занятие политической деятельностью, в обязательном порядке должна состоять в реестре организаций, выполняющих функции иностранного агента. Под иностранным источником понимаются все деньги, которые идут из-за рубежа, — от правительств, международных и иных организаций, а также от физических, юридических лиц и лиц без гражданства.
Другими словами, любая организация, получающая иностранные гранты, частные пожертвования, попадает в статус «иностранного агента». И не должна вводить в заблуждение формула «занятие политической деятельностью». Как отметил глава Совета по правам человека и развитию гражданского общества при президенте Михаил Федотов, «Опасность этого законопроекта в том, что он так широко определяет понятие политической деятельности, что любая организация либо должна бежать регистрироваться как иностранный агент, либо вообще воздержаться от любой деятельности, так как любая деятельность может быть интерпретирована как политическая». Выступает, например, экологическая организация, имеющая иностранный грант на мониторинг за миграцией тюленей против их хищнического отстрела, значит, занимается политикой, так как мешает хозяйственной деятельности и подрывает экономику Государства российского.
Накануне рассмотрения в первом чтении поправок в законодательство об НКО «Единая Россия» устроила обсуждение на круглом столе «Открытая трибуна». Его заседание провел председатель Государственной думы Сергей Нарышкин.
Член общественной палаты, одиозный политолог Сергей Марков, сообщил, что «рядом политических лидеров зарубежных стран принято решение о свержении нашего президента с использованием технологии «цветных революций», в которой ключевую роль играют НКО». По его словам, законопроект направлен на отстаивание суверенитета и целостности России.
Представитель Русской православной церкви протоиерей Всеволод Чаплин приветствовал законопроект как способ борьбы с проектами, «прямо противоположными политической культуре народа России и его нравственным и духовным устремлениям».
Президентский Совет по правам человека призвал Госдуму снять законопроект с рассмотрения и официально вынести его на общественное обсуждение, «чтобы исключить укоренение неконституционных норм и практик». Глава Совета Михаил Федотов подтвердил, что направил такое письмо спикеру Госдумы Сергею Нарышкину. Также комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина призвал Госдуму отклонить «наспех внесенный и спешно продвигаемый» законопроект.
Особо циничными выглядят ссылки защитников драконовского законопроекта на американский закон FARA (Foreign Agents Registration Act — Закон о регистрации иностранных агентов. — Авт.). Он принят в 1938 году и был направлен против деятельности нацистской агентуры в США, а в дальнейшем — и коммунистической деятельности организаций, финансируемых СССР. Один из авторов законопроекта — Александр Сидякин — в интервью «Радио Свобода» заявил: «Американские коллеги уже давным-давно приняли этот закон у себя — об иностранных агентах. В нем достаточно четко расписывается, что все, кто занимается общественной, политической, правозащитной деятельностью на территории США, получает и делает это на иностранные деньги, являются агентами». Все так, кроме одного. В американском законе четко говорится об организациях, состоящих на финансировании иностранных государств и выполняющих их инструкции и указания. При этом в английском языке слово «агент» совершенно нейтральное, а в русском — почти ругательное. А еще — если иностранный... В США общественные организации, получающие гранты из-за рубежа, не подпадают под действие закона FARA.
Глава одной из старейших российских правозащитных организаций — Московской Хельсинкской группы — Людмила Алексеева сказала: «Мы получаем зарубежные гранты, потому что у нас нет возможности получить деньги внутри нашей страны... Если, предположим, Московская Хельсинкская группа получает грант на открытие бесплатной юридической приемной для лиц, у которых нет средств заплатить адвокатам, — это, что, лоббирование интересов других государств? Это — защита интересов наших граждан».
В качестве меры противодействия Людмила Алексеева заявила: «У меня твердое намерение обратиться в сенат и Конгресс США, а также в Европарламент с просьбой добавить в «список Магнитского» шестерку авторов законопроекта об иностранных агентах, которые нарушили верховенство закона».
Российские депутаты заволновались не на шутку. Настолько, что вся фракция «Единой России» присоединилась к авторам. Людмила Алексеева массовое подписание единороссами законопроекта объяснила газете «Коммерсант» тем, что партия пытается «размыть вину этих шестерых депутатов»: «Значит, их все-таки задевает и международное моральное осуждение, и невозможность выезда за рубеж. Если список будет принят, то мадам Яровая (глава думского комитета по безопасности и одна из авторов законопроекта. — Авт.) и остальные вынуждены будут проводить свои отпуска максимум в Сочи, а не на Лазурном берегу». Что само по себе страшнее очень многого для российских чиновников и депутатов.
Конечно, никакие протесты российскую власть не остановят. Понятно, что скандальный законопроект будет принят во втором чтении. Основное его назначение — эксплуатация антизападных и антиамериканских предрассудков. Так действовал товарищ Сталин, объявляя своих противников иностранными агентами и шпионами, точно так действуют и его последователи в нынешней российской власти. Раз Путин сказал о правозащитниках, что они «шакалят» у иностранных посольств, значит, — подвести под действия против них законодательную базу. Нет в стране хлеба, Сталин и товарищи принимают закон «о трех колосках». После этого хлеба в стране не только не прибавилось, еще хуже с продовольствием стало.
Судя по всему, законодательные инициативы российских думцев из «Единой России» не дают покоя и их украинским партнерам. Проще всего было бы скопировать российский законопроект и внести в Верховную Раду. Но мешают два обстоятельства.
Во-первых, осечка с законом о языках. Никто ведь не думал, что споткнутся, как им казалось, на ровном месте. И теперь украинская власть должна найти способ протолкнуть его, иначе покажет свою слабость. Акела не может промахнуться, иначе свои же и съедят. Так что сейчас не до иностранных шпионов и агентов.
Во-вторых. Есть вполне конкретная угроза попасть если не в «список Магницкого», то в подобный в связи с делами Тимошенко и Луценко. И об этом наших власти предержащих серьезно предупредили. И нарываться еще раз как-то не с руки. Потому что ограничиваться отдыхом в Крыму или Карпатах и учить детей в родных вузах тоже как-то не в радость.
Пока нечто подобное российскому законопроекту нам не угрожает. Но еще не вечер, многое может измениться в сентябре.
