Противники сближения Запада с Казахстаном указывают на несоблюдение в этой стране политических прав и прав человека. Но хотя Казахстан и не пошел к демократии по пути «цветной революции», как это сделали другие бывшие советские республики, такие, как Украина и Грузия, его нерешительность в отношении реформ не оправдывает его изоляции.
В конце концов, Запад нисколько не сомневается в том, что ему стоит иметь дело с авторитарной Россией и коммунистическим Китаем. К тому же, Казахстан, большинство населения которого — мусульмане, создал государственное устройство светского, мультиэтничного и мультирелигиозного типа, чего Запад пытается добиться от всего мусульманского мира.
Но основные причины, почему Западу нельзя изолировать Казахстан, — геостратегические. Казахи стремятся продавать свою нефть и газ Западу в то самое время, когда Европейский Союз озабочен избавлением от своей зависимости от российских поставок. Однако окно возможности для партнерства ЕС и Казахстана может вскоре исчезнуть.
Исторические связи Казахстана с Россией и его географическая близость к Китаю привели к острой конкуренции между этими двумя странами за влияние в Казахстане. Европе жизненно необходимо присоединиться к «большой игре» за влияние и направить политическую ориентацию Казахстана на Запад.
Существуют признаки того, что Европа наконец-то увидела, какими возможностями обладает Казахстан. Два последних события могут помочь сделать Казахстан союзником Запада. Первое — это избрание страны председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) на 2010 г.
Казахстан годами борется за данную возможность в условиях жесткого сопротивления этому со стороны Великобритании и других членов ЕС. Избрание его на роль председателя ОБСЕ рассматривается как награда президенту Нурсултану Назарбаеву за его политику сотрудничества с Западом. Россия относится к ОБСЕ крайне подозрительно: Кремль недавно ограничил число наблюдателей от ОБСЕ на российских выборах, поэтому будущее председательство Казахстана говорит о том, что казахи стремятся сблизиться с Западом и не боятся бросить вызов своим бывшим начальникам из Кремля.
В долговременной перспективе Европейская политика добрососедства (ЕПД) — проект ЕС по отношениям с окружающими его государствами — является лучшей возможностью для развития подобных взаимоотношений. Цель ЕПД — создать «круг друзей» ЕС на основе общих интересов в безопасности, экономическом развитии, верховенстве закона и уважении прав человека.
Пока что Европейский парламент отвергает идею о том, что Казахстан однажды может стать участником ЕПД. Но данную узость восприятия придется преодолеть, чтобы Казахстан не был завлечен в орбиту влияния Китая или России.
Казахстан является подходящим партнером по ЕПД во всех отношениях. Юго-западные территории страны находятся на той же долготе, что и страны Южного Кавказа и Турция, которые уже стали участниками ЕПД, а Турция и вовсе является кандидатом на вступление в ЕС. Одно лишь это дает серьезные географические причины придать Казахстану статус участника ЕПД.
Существует, конечно, озабоченность по поводу свободы слова и недостаточного разнообразия средств информации, но ситуация в Казахстане ничуть не хуже, чем, скажем, в Азербайджане, его этническом тюркском родственнике, являющемся полноправным участником ЕПД. Более того, Казахстан уже участвует в официальных переговорах с ЕС по проблемам, связанным с правами человека.
Но сильная светская традиция Казахстана, унаследованная им от советского прошлого, и значительная доля европейского христианского населения (приблизительно 40% от 15,2 млн. населения) делают его обществом такого устройства, установлению которого Западу необходимо содействовать, учитывая исламскую пороховую бочку, на которой он сидит. Направление Казахстана в западную сторону поможет укрепить данную светскую традицию.
Задача ясна. Россия и Казахстан не станут ждать, пока ЕС решит, является ли Казахстан стоящим партнером. Казахстан уже играет ключевую роль в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), включающей в себя среднеазиатские страны наряду с Россией и Китаем. ШОС уделяет основное внимание региональной безопасности, экономическим связям и культурному взаимодействию, что во многом напоминает деятельность ОБСЕ и ЕС.
Нет никаких сомнений в том, что ШОС является инструментом России и Китая по созданию многополюсного мира на основе блоков по региональной безопасности в противовес американской стратегической гегемонии. Поэтому было бы печально, если бы ЕС упустил возможность крепко связать Казахстан с Западом. Другого такого шанса может и не быть.
Чарльз ТАННОК — представитель по международным отношениям Консервативной партии Великобритании и докладчик Европарламента по восточному направлению политики добрососедства в Европе (ENP).
