«Наиболее серьезной угрозой для страны, претендующей на звание демократической, является очевидная настроенность общенациональных и местных властей на терпимое отношение к коррумпированным чиновникам и работникам милиции, а также к должностным лицам наивысшего уровня, которые не воспринимают всерьез такого явления, как расизм», — считает известный американский исследователь, директор Института Кеннана и Проекта сравнительных городских исследований Международного центра поддержки ученых им. Вудро Вильсона (Вашингтон) Блер Рубл. Об этом и о влиянии миграции на становление института прав человека в Украине идет речь в его последней работе «Новейшее право на украинский город», недавно изданной в Украине.
Ученый считает, что равенство в доступе к общественному пространству (улицам, магазинам, заведениям питания) должно быть для всех жителей города, независимо от того, родились они в этом городе или приехали на работу или учебу из других мест. Обратив свой взор к Киеву, Харькову и Одессе, ученый сосредоточил внимание на иммигрантах и попытался выяснить, насколько глубоко они чувствуют себя интегрированными в повседневную жизнь и экономику больших украинских городов, насколько им удалось выйти за пределы родных сообществ. По убеждению автора, степень комфортности мигрантов в пользовании общественным пространством — важный показатель их интегрированности в украинскую общественную жизнь, а для больших городов — индикатор способности вобрать в себя непривычное, почувствовать его своим.
Для обобщений американский исследователь воспользовался данными анкетирования, проводившегося в 2001 — 2002 гг., а также рядом социологических исследований 2007 — 2008 гг. и результатами работы с мигрантами — жителями отмеченных городов — в фокус-группах. Понятно, что такой базы мало для исчерпывающих ответов, но на ее основе можно затронуть проблему и выявить существующие тенденции.
Еще десять лет назад в Украине доминировала общая атмосфера толерантности, утверждает ученый. Даже если кто-то из местных жителей в глубине души негативно относился к мигрантам — он этого не проявлял. А наиболее приветливо к приезжим относились те, кто сам пережил в прошлом проблемы с адаптацией в городской среде. Однако, на взгляд исследователя, уже тогда чувствовались тревожные сигналы, которые со временем лишь усиливались. В первую очередь, речь идет о неодинаковом отношении украинских граждан к иммигрантам из разных расовых групп (более предубежденное — к лицам неевропейского происхождения). На это указывает также оценка самими мигрантами опыта общения с милицией. Относительно последней все опрошенные проявили удивительное единодушие, считая, что именно от нее большинство несправедливостей и правонарушений. Кстати, не видят они защитника и в местной власти. Негативно автор также оценил и изображение мигрантов в украинских средствах массовой информации — ведь они довольно часто делают акцент на нелегалах, а сообщают о них только в одном контексте с криминалом и болезнями. С точки зрения исследователя, именно такие предубежденные по содержанию сообщения и формируют в значительной степени отношение широких слоев населения к новоприбывшим.
Ученый, долгое время изучающий развитие ситуации в Украине, предостерегает — она ухудшается. Сегодня, наряду с доминирующими одобрительными и даже восторженными оценками достижений демократии в Украине, от мигрантов можно услышать и такое: «Скинхеды только сейчас стали многочисленными. При Кучме таких людей не было». В результате, по наблюдениям, даже в самом толерантном из отмеченных городов, Одессе, появление мигранта на улицах в ночное время приравнивается им к лотерее. Страх за свою жизнь, отсутствие чувства безопасности в украинских городах — вот относительно новые и неприятные для Украины явления последнего времени. Подтверждение тому — случаи насилия и даже убийств на расовой почве в Киеве (здесь отношение к мигрантам оказалось самым сложным).
Впрочем, граждане Украины могут вполне справедливо утверждать — это проблема не только мигрантов. Как выяснилось, они тоже не склонны перекладывать вину на свое украинское окружение. Более того, мигранты даже сочувствуют нам, потому что, на взгляд одного из опрошенных: «У вас больше проблем с вашим государством, чем у нас с нашим. Мы можем вернуться домой и жить там, а вот вы живете здесь, и это ваша страна. Те, кто у власти, не уважают вас — граждан, родившихся в этой стране. Так что уж говорить о нас?» Действительно, когда сам чувствуешь хамское отношение и неуважение к человеческому достоинству чуть ли не каждый день, говорить не о чем, но все равно стоит. Поэтому затронутая автором нового издания тема на самом деле не ограничивается проблемами мигрантов в современной Украине.
Таким образом, как можно понять, ознакомившись с исследованием, мы в Украине имеем дело с тенденцией к усилению нетерпимости, да еще и при условии довольно индифферентного отношения государства. Но опыт других государств неоспоримо свидетельствует, что путь к успеху лежит в другой плоскости — нравится это кому-то или нет, но в условиях глобализированного мира связь между устойчивым развитием аборигенов и наличием в мегаполисах различных по традициям культур неминуема. Вопрос стоит так: сумеем ли мы должным образом использовать этот капитал разнообразия, или потеряем такое преимущество, растранжиривая (по выражению исследователя) важные ресурсы.
