В. Довженко отметила, что на нынешней сессии украинская делегация держалась «достойно» – по ее словам, работы по ликвидации гендерного неравенства было проделано немало. В частности, в отчете было отмечено, что за этот период данные вопросы наконец-то сформулированы на законодательном уровне: был создан координационный аналитический совет по гендерным вопросам при Комитете по делам семьи и молодежи, реформирован парламентский комитет охраны здоровья материнства и детства. А статья 24-ая отечественной Конституции, предусматривающая создание равных прав и возможностей для мужчин и женщин, позволяет и в дальнейшем разрабатывать недискриминационное законодательство. Существует также идея создать отдельный гендерный комитет в правительстве, который бы в полной мере способствовал внедрению гендерных принципов во все законодательные акты. Между прочим, по словам В. Довженко, в отдельных странах при каждом министерстве имеется специалист, следящий за тем, чтобы в «свежих» законах гендерный фактор присутствовал.
Так что, согласно отчету, дела украинских женщин улучшаются. Падает «кривая» абортов: в прошлом году их было сделано «всего» 408 тыс. Анализ рынка труда показал, что теперь среди зарегистрированных безработных численность женщин составляет менее 50%. При этом депутатов-женщин в местных органах власти по некоторым районам – более половины. Новый Криминальный кодекс позволяет жертвам сексуального рабства или «просто» насилия куда более эффективно привлекать своих «угнетателей» к ответственности. Правда, по словам В. Довженко, в жизни все далеко не так оптимистично. Те же аборты остаются пока самым «популярным» способом регуляции рождаемости. Что касается насилия, говорит она, то пока что еще ни одна жертва по собственной инициативе через суд свои проблемы не решила. На фоне увеличения числа районных «депутатш», фактор женского присутствия в высших структурах власти значительно снизился. Решить этот вопрос могло бы квотирование – временная норма, настоятельно рекомендуемая мировым сообществом странам с развивающейся экономикой. Однако дальше разговоров о преимуществах этой меры дело пока не заходит. Сохраняется дискриминация скрытая: средняя зарплата женщин составляет 73% от мужской, поскольку в основном работники-женщины «сконцентрированы» в низкооплачиваемых отраслях. Небольшой статистический пример: с одной стороны, в государственных органах исполнительной власти мужчин и женщин работает приблизительно поровну. Однако детальный анализ показывает, что более 70% женщин являются служащими самого низкого ранга и только 6% — наивысшего.
И все же тот факт, что гендерную проблему наконец заметили на государственном уровне и решили ее, по крайней мере, законодательно, является несомненно положительным. Насколько эффективно вопрос решится в реальности, зависит от самих женщин. Тем более, что статистика свидетельствует о несомненном возрастании женской активности: в стране действует 35 всеукраинских и международных организаций женщин, более двухсот областных и несколько тысяч районных – филиалов всеукраинских и «своих», созданных на местах. О том, насколько конструктивна их деятельность, «День» попытался выяснить у экспертов.
КОММЕНТАРИИ
Николай СЛЮСАРЕВСКИЙ, директор Института социальной и политической психологии АПН Украины:
— Женское движение в Украине, равно как и профсоюзное, и молодежное, очень заполитизировано. И, соответственно, несколько разъединенное. Часто эти организации являются филиалами политических партий, что порождает противостояние, конфликты и не способствует консолидации. Однако к чести нашего женского движения стоит отметить, что это противостояние по сравнению с другими организациями менее выражено и находится в латентном состоянии. И, думаю, что те задачи, которые ставит каждая конкретная женская организация, решаются эффективно. Тех же, кому их деятельность кажется декларативной, я бы хотел предостеречь от максималистких подходов. Если собирается какой-то форум, совсем необязательно сразу принимать ряд решений и совершать какой-либо переворот.
Не разделяя крайностей феминистического толка, хочу отметить, что женские организации являются прекрасным примером самоорганизации общества, это реальные ростки гражданского общества. Хотя заострение гендерного вопроса как в Украине, так и во всем мире, на мой взгляд, присутствует. Причем оно довольно искусственное. Однако любое заострение в определенной степени симптоматическое – это сигнал, реакция на то, что в обществе не все хорошо. Другое дело, что эта реакция не всегда бывает адекватной. Припоминаю факт времен моей молодости: американские женщины вроде бы добились равноправия во всех сферах – кроме права служить в истребительной авиации. Мне кажется, это уже перегиб, манифестация. Я приверженец той позиции, что нельзя унижать женщин подобной «равностью» с мужчинами. При такой«уравниловке» общество много теряет. Однако во многих сферах жизни нашего общества реализовать гендерный фактор на цивилизованном уровне нам еще предстоит. Например, нам явно не хватает присутствия женщин в парламенте. Но только не методом квотирования, который мне лично очень напоминает разнарядку советских времен.
Светлана ОКСАМИТНАЯ, заведующая кафедры социологии Национального университета «Киево-Могилянская академия»:
— В Украине существует очень много женских общественных организаций. Но массовыми (в смысле членства и участия в их деятельности женщин) они не являются. По данным социологических опросов, на начало 2002 г. только около 15% женщин принимало участие в деятельности любых общественных организаций в Украине, включая политические, профессиональные, религиозные, благотворительные и прочие. Очевидно, в собственно женских организациях принимает участие намного меньшее количество женщин. Насколько мне известно, женские организации упорно отказываются признавать себя феминистическими, негативно относясь к самому понятию феминизма. Количество женских организаций пока что не перерастает в качество, и говорить о становлении в Украине женского движения как влиятельной общественной и политической силы мы не можем. Мне кажется, что большинство женских организаций, за редким исключением научных или образовательных гендерных центров, направляют свою деятельность на решение бытовых повседневных проблем, которые традиционно считаются почему- то исключительно женскими. Это проблемы, связанные с охраной материнства, детства, здоровьем, помощью детям-инвалидам, малообеспеченным, одиноким матерям и т.п. То есть основные усилия направляются на якобы улучшение повседневой жизни женщин — прежде всего матерей, воспитателей, Берегинь, в чем и видятся основные социальные роли и обязанности женщин. Но сделать это, как мне кажется, невозможно без публичного обсуждения и практического изменения более глобальных вещей. Например, статус женщин в украинском обществе в целом, включая ее позиции на рынке труда и в сфере принятия решений, в том числе и на наивысшем политическом уровне, или существенное несоответствие между образовательным уровнем мужчин и женщин и теми возможностями для работы и самореализации во всех сферах, которые они реально (а не декларативно) имеют. Несомненно, это прекрасно, если какой-либо конкретной семье, женщине, детскому дому оказывается помощь, но изменит ли это в целом положение женщин в обществе? К таким глобальным проблемам, которые практически не затрагиваются женскими организациями, я бы отнесла, как общегосударственную, проблему гендерного воспитания и образования, уровень оплаты труда в так называемых «женских» отраслях экономики, как, например, среднее образование, здравоохранение, социальное обеспечение, обслуживание и т. д. Или уровень пособия по уходу за ребенком, который государство предлагает женщине и на которое можно кое-как прожить три дня, но не 30 дней. В нашей стране вообще не принят закон о гендерном равенстве. Вы слышали когда-нибудь, чтобы какие-либо женские организации лоббировали принятие такого закона или развернули в СМИ кампанию в его поддержку? В законодательстве страны нет статьи о домашнем насилии, включая изнасилование. Существует статья о сексуальных домогательствах и это прекрасно, но интересовался ли кто-либо, работает ли она в том виде, как выписано в законе? Недавно прошли парламентские выборы, и мы наблюдаем полное отсутствие даже обсуждения проблемы участия женщин в работе органов законодательной власти со стороны женских организаций, обсуждения того, как формируются партийные списки и почему в них умные, образованные и опытные (как о них принято говорить на торжественных собраниях) женщины почти отсутствуют в начале и первой половине списков.
