Добровольно, законно и без злых умыслов — так комментируют появление мобильного приложения «Действуй дома» в Министерстве цифровой трансформации. Создали его в начале апреля для того, чтобы мониторить, как украинцы соблюдают правила самоизоляции или обсервации. Речь идет прежде всего о тех гражданах, которые вернулись из-за границы и у которых подтвержден или проверяется диагноз COVID-19. Как утверждают в Минцифры, устанавливать приложение граждане могут только добровольно и при условии предоставления письменного согласия.
«Это приложение в течение 14 дней посылает зарегистрированным пользователям до десяти push-сообщений в день. В ответ на них необходимо будет сделать свое фото, при осуществлении чего будет включаться считывание геолокации устройства, на котором установлено приложение», — сообщили в пресс-службе ведомства. В случае игнорирования этого режима Нацполиция имеет право наложить штраф или по своему усмотрению решить, каким образом проверить пребывание человека дома, телефонным звонком или выездом по указанному гражданином адресу.
В ведомстве отмечают, что никто не следит за гражданами в режиме 24/7. Однако общественность интересуется, на каком основании осуществляется контроль, если нормативной базы или изменений к законодательству для работы указанного приложения не существует? Кстати, такая же история была с запуском цифровых паспортов. Больше месяца украинцы принимают участие в бета-тестировании электронного паспорта, однако соответствующее постановление Кабмина, которое узаконивает е-документ, появилось лишь на прошлой неделе.
Все делается опять с опозданием, сначала — продукт, затем система защиты. Так, в Офисе Омбудсмена сообщили о недавней встрече с представителями цифрового ведомства, с которыми договорились о «необходимости закрепления порядка и процессов обработки персональных данных в связи с функционированием приложения «Действуй дома» в нормативно-правовых актах, проекты которых будут проработаны Уполномоченным в кратчайшие сроки после их поступления».
Правозащитники также против мобильного слежения за украинцами, по крайней мере до тех пор, пока обществу не предоставят на ознакомление нормативно-правовые акты, регулирующие этот вопрос. Эксперт Украинского Хельсинского союза по правам человека Михаил Тарахкало отметил, что в законах необходимо прописать, в каких именно условиях человек обязан соблюдать карантин или самоизоляцию, кто будет следить за соблюдением такого режима, например, будет ли осуществляться судебный контроль, также карантинные обязанности обязательно должны быть индивидуальными, а у граждан должно оставаться право на обращение в суд для отмены избранных мер.
«Если человек не соглашается устанавливать приложение или считает, что уже нет медицинских оснований для его использования, а наблюдение продолжается, то должен быть доступ к процедуре, которая снимет эти ограничения с человека. Ни в коем случае нельзя нарушать права и свободы граждан, иначе это будет выглядеть как смягченная форма электронного браслета. Просто так устанавливать слежку за неограниченным количеством людей недопустимо. Это не должно превращаться в ситуацию, когда человек не сможет защитить свои права. Иначе говоря, это не должно быть произвольным. Во-первых, сегодня нет для этого необходимой законодательной базы. А делать это без законодательного регулирования — большой риск для государства. Во-вторых, навязывать всем подряд установку приложения также нет никаких оснований», — говорит правозащитник.
Эксперты утверждают, что слежка за гражданами с помощью мобильных телефонов допустима только в случае введения в стране чрезвычайного положения. Кстати, это подчеркивал ранее министр внутренних дел Арсен Аваков, добавляя, что не видит необходимости использовать мобильные технологии для контроля за украинцами в условиях пандемии.
С другой стороны, современными технологиями пользуются многие страны для борьбы с коронавирусом. Украина воспользовалась опытом Польши, где так же устанавливается мобильное приложение для тех, кто вернулся из-за границы, и так же контроль ведется через ежедневные оповещения с определением геолокации. В Германии также недавно запустили приложение, которое поможет сообщать о возможных контактах с больным человеком с помощью технологии ближней связи Bluetooth. Его использование — исключительно добровольное. При этом в правительстве Германии говорят, что опыт других стран им не подходит, поскольку большинство разработок нарушают права человека и в недостаточной мере защищают персональные данные. В Украине, как видим, подобные аргументы власти отвергают.
Помимо приложения Минцифры запустило карту, которая демонстрирует несоблюдение правил самоизоляции. «Минцифры получает от операторов мобильной связи Big Data информацию о более полумиллионе человек. Это абоненты, которые вернулись в Украину оттуда, где есть эпидемия, начиная с 17 марта. На основе этих данных создается карта, которой могут пользоваться СНБО и Минздрав. Данные от мобильных операторов не содержат никакой персональной информации об абонентах. То есть никакой конкретный получатель не отслеживается», — объясняют в ведомстве. И где нормативные акты, которые узаконивают создание такой карты и гарантируют безопасное использование персональных данных?
«Прежде всего, Минцифры должно доказать, что пользоваться приложением будет безопасно: для этого нужно провести независимый аудит или открыть исходные коды программы, чтобы любой мог проверить отсутствие «дыр» в системе безопасности, — отметил эксперт по кибербезопасности Виталий ЯКУШЕВ. — Открытость показывает, что власть готова не только к коммуникации, но и к конкретным действиям. Вот как было с мобильным приложением «Действие»? Нам рассказывали, что все классно, кто-то создал приложение за одну гривню, кто-то его бесплатно проверил, а когда ставится вопрос: если будет проблема с сохранением персональных данных, кто будет за это отвечать, — ответа нет. Поэтому все сказанное ранее не имеет смысла. Также важно, чтобы это отслеживание не осталось после карантина. Есть риск, что под шумок карантина и пандемии нам навяжут в уставном порядке какие-то приложения, которые останутся с нами и в дальнейшем».
