Об истории конфликта между Министерством здравоохранения и Национальным медицинским университетом имени А.А. Богомольца скоро можно писать книгу. Но сначала стоит разобраться в причинах конфликта и попытаться спрогнозировать финал. Сейчас никто из медицинских или политических экспертов, а также экспертов в области образования не осмелится это сделать. По крайней мере, до тех пор, пока обе стороны не раскроют все карты.
«НЕОБХОДИМО ПРЕКРАТИТЬ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СПЕКУЛЯЦИИ»
«День» рассказывал, что Минздрав решил отстранить от должности ректора НМУ имени А.А. Богомольца Екатерину Амосову за то, что она не смогла вовремя подготовить и провести лицензионный интегрированный экзамен «Шаг 1. Стоматология». В частности, не подписала от имени университета необходимые договора с Центром тестирования Минздрава. А это уже срыв учебной программы, что, по мнению министерства, является основанием для увольнения.
Сейчас в вузе работает специально созданная комиссия. Она выясняет причины срыва экзамена и изучает ситуацию в учебном заведении в целом. Возглавляет комиссию заместитель министра здравоохранения Александр Линчевский, с которым у ректора было немало недоразумений из-за «Шага» и других аспектов сотрудничества НМУ и Минздрава.
Екатерина Амосова совместно с юристами подготовила иск в суд о противоправных действиях Минздрава, поскольку по закону о высшем образовании ведомство не имеет права устранять ректора заведения и назначать исполняющих обязанности, если речь не идет о вновь созданном заведении. Также Екатерина Амосова утверждает, что в срыве теста университет не виноват. Просто Центр тестирования отказался принимать участие в тендере на проведение теста, требуя от вуза оплаты по старой договорной системе.
За неделю конфликта его участники успели дать по несколько пресс-конференций и опубликовать с десяток заявлений. Отметим, что аргументы юридически обоснованы и у Минздрава, и у НМУ. Кроме того, студенты пикетировали министерство в знак несогласия с действиями Минздрава, не впускали в ректорат и.о. ректора Михаила Захараша. От него в настоящий момент нет никаких официальных заявлений. Только опубликованный на сайте вуза приказ о том, что и.о. ректора имеет право подписывать необходимые для работы заведения документы. «День» послал Михаилу Захарашу запрос, чтобы узнать его виденье ситуации и способов решения конфликта.
В университете провели заседание наблюдательного совета, который выразил доверие Екатерине Амосовой. Кстати, глава наблюдательного совета НМУ Юрий Щербак назвал ситуацию с отстранением ректора заполитизированной. «В данной ситуации необходимо прекратить политические спекуляции вокруг вуза, который нормально и производительно работает, — комментирует он. — Произошел конфликт двух хозяйственных субъектов. Поданы соответствующие заявления в правоохранительные органы, и суд установит истину. А те деструктивные силы, которые пытаются политизировать ситуацию, пытаются реализовать исключительно свои корыстные замыслы».
ДАВНЯЯ БИТВА ЗА РЕКТОРСКОЕ КРЕСЛО
Напомним, что свою должность Екатерина Амосова получила в непростой для университета период. До нее заведение возглавлял Виталий Москаленко. В начале 2014 года Минздрав создал специальную комиссию (ничего не напоминает?), которая проверила деятельность ректора в течение 2010—2013 годов. Такой аудит от министерства выявил ряд нарушений. В частности, Виталия Москаленко обвинили в злоупотреблении служебным положением и присвоении 56 миллионов гривен. Завышенные цены на закупках, тысячи гривен на фоторамки, фиктивный ремонт в общежитиях и лабораториях. Кое-кто из преподавателей был шокирован масштабами махинаций экс-ректора. Студенты требовали от Минздрава новых выборов и реформы учебного процесса. Часть преподавателей — те, кто не побоялся давления Москаленко, — поддержала студентов. После коррупционного скандала университет ожидал позитивных перемен и реформ.
Минздрав разорвал контракт с Виталием Москаленко, против него открыли несколько уголовных производств, дела до сих пор рассматриваются в судах. Потом в университете состоялись выборы ректора, достаточно демократичные и прозрачные. Каждый из восьми кандидатов мог представить студентам и коллективу свою программу развития заведения, пообщаться с электоратом и т.п. В итоге 36% голосов получила Екатерина Амосова. Помимо качественной учебы она обещала преодолеть коррупционные схемы предшественника. Частично это удалось. Например, университет вернул из аренды свои помещения, которые нанимала похоронная контора. Вуз считал это нецелевым использованием площади.
Расколотый перед выборами коллектив удалось объединить, в университет снова хлынули абитуриенты. Казалось, вуз вернулся к нормальной работе.
ЗАБАСТОВКА ИЛИ САБОТАЖ?
Уже 26 февраля этого года студенты объявили бессрочную забастовку и обратились к Президенту и премьер-министру, чтобы те вмешались в ситуацию. Одно из требований — чтобы Минздрав отменил приказ об отстранении от должности Екатерины Амосовой.
«Ситуация, которая сложилась в университете имени Богомольца, — это не забастовка студентов и преподавателей, а саботаж некоторых членов администрации и деканов, — прокомментировала и.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун. — Прошу не путать два кардинально разных явления — саморганизованное студенческое движение и спущенную сверху инициативу срыва учебного процесса, в заложниках которой оказались тысячи будущих врачей. Студенты НМУ — свободные люди, которые хотят учиться, и это подтверждает их искреннее возмущение цепями на дверях в учебные корпуса».
Часть студентов возмущается в соцсетях, что их мнения о забастовке никто не спросил, что им важно закончить учебный год. Особенно это касается тех, кто учится на контракте. Кое-кто опасается, что за период забастовки придется платить, потому что в университете действуют платные отработки пропущенных занятий.
«Мне понятны мнения студентов, которые высказываются категорически против такого мероприятия, особенно тех, кто не очень следил за ситуацией и кому, в принципе, безразлично, пока не «бахнет» уже совсем рядом, — высказался в «Фейсбуке» интерн НМУ имени А.А. Богомольца Владимир Моторный, который принимал участие в студенческих протестах против ректора Виталия Москаленко. — Чтобы понять ситуацию, надо представить случай, когда нынешнему руководству Минздрава заблагорассудится попрать непосредственно ваши права. Потом официальный спикер с бумажки зачитает вам, что вы какие-то «непонятные люди», а заместитель министра на предложение пообщаться молча улыбнется и убежит. Вспомните, как в прошлом году Центр тестирования взял в заложники выпускников НМУ. Тогда я наивно надеялся, что Минздрав прикажет немедленно прекратить безобразие и будет способствовать поиску какого-то выхода из ситуации. Но нет. В этот раз они сговорились, сорвали экзамен и переложили ответственность на администрацию НМУ. Если не сказать свое «фе» сейчас — худшие унижения еще впереди».
С НАДЕЖДОЙ НА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕНЕДЖЕРОВ
Необдуманные шаги предпринимает и Минздрав, и НМУ. Взять хотя бы распространенную в соцсетях информацию, что вуз планирует потратить три миллиона гривен на пиар-кампанию заведения по объективному освещению событий, и якобы занимается этим пресс-секретарь Амосовой Елена Громницкая, которая ранее работала с Леонидом Кучмой. Действия команды Минздрава тоже не всегда выглядят логично, хотя она считается демократической и реформаторской, хотя бы в попытках создавать новую систему медицины. Не все до конца понимают, как будет работать медреформа, но понятно одно: выпускники медицинских вузов будут работать в иной системе и лечить нас с вами.
Поэтому вмешательство Минздрава в работу ведущего медицинского вуза страны «на рассвете» медреформы, еще и остановка учебного процесса по инициативе якобы студентов — не делает чести ни министерству, ни НМУ. Вспомните, как возмущались студенты некоторых вузов по поводу вынужденных зимних каникул и дистанционной учебы. Эксперты считали это имитацией учебного процесса, что отразится на квалификации будущих инженеров и программистов. В данной ситуации речь идет о врачах. Скандал вредит и рейтингу вуза, и репутации его выпускников. Эмоции отойдут на второй план, а университету придется жить с послевкусием конфликта.
«Ситуация неоднозначна с момента назначения Амосовой на должность. В 2015 году было большое количество студенческих беспорядков, аудит в вузе выявил нарушения на миллионы гривен. Студенты требовали расторжения контракта, — напоминает Светлана Благодетелева-Вовк, глава совета общественной организации «Точка роста: образование и наука». — Когда в Минздрав пришла Ульяна Супрун, к ней тоже поступали обращения по этому поводу. Ситуация выглядела как неразрешимая. А тут вдруг из-за «Шага» Амосову сместили с должности. Сейчас это выглядит как повод. Хотя, возможно, этот повод и использовали, чтобы выжить Амосову, а у Минздрава есть высокие цели. Ситуация непростая, я думаю, ее будут использовать против Супрун, чтобы вывести ее из правительства. Сейчас конфликт напоминает ситуацию, когда стороны идут друг против друга стенка на стенку. Но надо двигаться по реформаторскому курсу. Ситуация отражается в первую очередь на репутации учебного заведения. Я бы советовала Супрун привлечь лучших антикризисных менеджеров. Не знаю, насколько в настоящее время назначенный и.о. этому соответствует... В этом конфликте не хватает демократии и прозрачных аргументов, потому что все очень запутанно. И так же запутанно все будет разворачиваться».
«День» следит за развитием ситуации.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
«УНИВЕРСИТЕТ — ЭТО САМОУПРАВЛЯЮЩАЯСЯ ОРГАНИЗАЦИЯ, ГДЕ ЧИНОВНИКИ НЕ МОГУТ РУКОВОДИТЬ»
Юрий ЩЕРБАК, глава наблюдательного совета НМУ имени А.А. Богомольца, Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины, Посол мира Межрелигиозной межнациональной федерации за мир во всем мире, постоянный автор «Дня»:
— На заседании наблюдательного совета был заслушан отчет о работе ректора университета, она признана позитивной. Вторая часть касалась того, что происходит в вузе. На взгляд членов наблюдательного совета, это рейдерская операция, нахальная и бескомпромиссная, относительно устранения легально избранного ректора. Так просто решил Минздрав. Студенты не пустили на заседание этих самозванцев.
Также мы рассматривали трагическую ситуацию со студенткой из Туркменистана (Мукаддас Насирлаевой. — Ред.), пока нет сообщений о ее гибели. Но выяснилось, что студентка нарушила правила пребывания на территории Украины, это дело правоохранительных органов. Мы советовали деканату по работе с иностранцами усилить контроль, в том числе со стороны Министерства внутренних дел, потому что понятно, что сам по себе департамент является коррупционным, причем часто студенты сами предлагают деньги. Декан рассказал, что встретился с родителями исчезнувшей девушки, они будто бы не обвиняют деканат ни в чем.
Относительно тестирования «Шаг», как мы поняли, Минздрав превысил свои полномочия. Заместитель министра Александр Линчевский пришел на заседание наблюдательного совета, но его не пустили, и мы не можем ломать сопротивление студентов, потому что нельзя превращать заседание в выяснение отношений. Студенты тоже выступали и говорили, что им все это напоминает попытку реванша тех сил, против которых они стояли на Майдане. Но спор будет разрешаться в суде.
На заседании мы вынесли решение о поддержке Екатерины Амосовой, потому что существует правовой путь: если хотят уволить ректора, то вместо него ставят первого проректора, а не профессора из третьего десятка. Я этого не понимаю. Пусть тот, кто хочет захватить это место, скажет об этом честно. Но какие основания? Есть контракт между ректором и Минздравом. Университет — это самоуправляющаяся организация, где чиновники не могут руководить.
Считаем, что нужно этот спор разрешать путем расследования правоохранительных органов, а не сразу навешивать на ректора вины.
Относительно забастовки студентов, то у меня такое впечатление, что это крайняя мера, чтобы привлечь внимание общества и государства к тому, что происходит рейдерский захват такого большого и значительного учреждения.
