Согласно постановлению Кабмина Украины № 963 «Об утверждении Порядка государственного учета артезианских скважин, оборудования их средствами измерения объема добытых подземных вод» от 8 октября 2012 года, с 1 января 2013 года осуществляется государственный учет таких добывающих объектов путем ведения государственного реестра. В документе говорится, что всех владельцев участков, на которых получают артезианскую воду, предварительно обязали установить счетчики.
Реакция на это нововведение у большинства сельского населения страны однозначно негативная. Тем более что возникает немало вопросов, а ответы на них люди получают не совсем однозначные. Поэтому и не знают, что делать. Сельские жители не могут понять — неужели они должны будут платить за воду, если от самого государства не получили ничего, чтобы ее добывать? Напомним, несколько лет назад почти во всех регионах страны неожиданно упал уровень воды. И люди массово стали бурить скважины, в основном подпольно. Стоит это недешево: пробить ее на 60-70 метров и оборудовать обойдется хозяйству в среднем в 10 тысяч гривен. Тогда как подкопать метр колодца, углубившись на одно кольцо, — почти 2 тысячи. А тут новость — снова грядут систематические расходы?...
«Правду говоря, мы о таком нововведении еще не слышали, — рассказывает жительница Черкасщины, Леся ЛОКАЙЧУК, в хозяйстве которой лишь недавно появился колодец, — но новость, конечно, не радостная... Не могу понять, за что здесь платить, ведь в селах за воду из колодца не платили никогда?»
«То, что уже и сельское население будет платить за воду — дело времени, однако это, однозначно будет», — комментирует ситуацию «Дню» Татьяна КАМЫШНА, жительница одного из сел Киевщины. — Все же, с позиции здравого смысла, почему я на собственной приватизированной земле, пробивая скважину и технически ее оборудовав, должна еще за что-то платить деньги? Похожую позицию отстаивает и Роман САМБОРСКИЙ, новость о «водном» налоге и его крайне возмущает. «Ныне, особенно в сельской местности, не только жить, но и просто выживать — очень трудно. Нововведение, если и будет действительно действовать так, как рассказывают, сильно нас затронет. Говорят немало моих знакомых: чтобы противодействовать, просто не будут пускать на свое подворье представителей госслужбы, если те придут. Но, думаю, чиновники будут выдумывать еще и дополнительные штрафы за такой «бунт». Поэтому противостояние людей может обойтись еще дороже, прежде всего, для собственного же кармана».
Между тем эксперты объясняют: в действительности и сам бюджет страны может не выдержать нагрузки, которую повлечет за собой воплощение в жизнь идеи с новым налогом. Причина, прежде всего, в том, что, например, только счетчик стоит около пяти тысяч гривен. А еще же нужно организовать специальные бригады по установлению этих счетчиков, пломбированию, а в дальнейшем — постоянного ревизования специальными службами, которые также нужно будет содержать немалыми средствами. «Такие колоссальные административные затраты, я подчеркиваю административные, бюджет не выдержит, — комментирует инициативу Александр СЕРГИЕНКО, директор Института города, — людей можно заставить поставить счетчики, но расходы на то, чтобы все проконтролировать, чтобы на каждое село пустить контролеров, превысят предполагаемые поступления в бюджет от этого налога».
Поскольку вода является государственным ресурсом, отмечают специалисты, то не может быть бесплатной. Другое дело — почему об этом заговорили именно сейчас? Беспокоит также еще один нюанс: в самом постановлении Кабмина действительно речь идет о скважинах, которыми пользуются субъекты ведения хозяйства. А следовательно, это действительно могут быть как юридические, так и физические лица. Выходит, беспокоятся селяне небезосновательно?
«Могу сказать одно: в вопросе пользования недрами давно следует навести порядок, — считает Алексей КУЧЕРЕНКО, экс-министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины, — ведь во всем мире тем или иным образом за пользование ими действительно платят средства. И я могу с этим согласиться. Однако такой порядок нужно наводить комплексно — с другими необходимыми мерами и по всей стране. Да, возможно и в самом деле многие простые люди незаконно берут воду, даже не имея никаких предусмотренных на то разрешений, но я знаю другое — немало предприятий в Украине так же несанкционированно ею пользуются, а здесь речь идет о совершенно других объемах!».
Работая над темой, автор натолкнулась в сети интернет на практические советы юристов — как обойти острые углы нововведения. Так, предпринимателям, пусть даже они реально занимаются именно разливом воды в бутылки с последующей их продажей, советуют попытаться доказать, что в действительности их вода является технической и нужна им для санитарно-гигиенических потребностей, а следовательно — не предполагает оплаты. Зато селянину подобным советом воспользоваться никак не получится, потому что как минимум такое заявление будет звучать нелогично. Вот и получается, что самые незащищенные слои населения опять могут больше всех пострадать. Также всегда остается вероятность, что предприниматель, ссылаясь на повышение налогов, поднимет цену и на конечный продукт — бутылированную или столовую минеральную воду. И в результате, отмечают независимые эксперты, заплатит за все потребитель.
Так все же будут ли платить люди за воду из собственного колодца или скважины или нет? Как заверил общественность министр экологии и природных ресурсов Эдуард Ставицкий, предусмотрено, что счетчики в Украине на самом деле будут ставить только на промышленных скважинах. Более того, речь идет не столько об оплате воды, полученной из скважин, сколько, прежде всего, об учете самих объектов добычи. Следовательно, «частникам» и дачникам не стоит волноваться. За их колодцы и неглубокие скважины платить не придется. По крайней мере — пока. Подтвердили слова чиновника и на горячей телефонной линии в Государственной службе геологии и недр Украины. Хотя и отметили, что сейчас готовится новое постановление относительно водной темы, а потому не исключено, что могут выплыть какие-то уточнения или поправки.
Постановление КМУ от 08.10.2012 г. № 963 (выдержка)
Отныне владельцы или пользователи земельных участков (дальше — водопользователи), в пределах которых расположены и эксплуатируются артезианские скважины, должны:
— предоставлять копии паспортов артезианских скважин ежегодно до 1 декабря в Госгеонедр;
— обустроить артезианские скважины, которые эксплуатируются, средствами измерения объема добытых подземных вод (дальше — средства измерения), которые прошли государственную метрологическую аттестацию или поверку в поверочных лабораториях предприятий и организаций, уполномоченных на проведение таких испытаний или поверок;
— поддерживать средства измерения в пригодном для эксплуатации состоянии;
— вносить сведения об объеме добытых подземных вод в автоматизированную систему учета добытых подземных вод в порядке, установленном Минприроды.
Государственный учет будет осуществляться Госгеонедрами путем ведения государственного реестра артезианских скважин (с 1 января 2013 года), в который будут включаться сведения об артезианских скважинах, в т.ч. недействующие, независимо от места расположения, на основании данных, содержащихся в их паспортах.
