Вчера депутаты одобрили в целом настоящий документ. Успешное голосование по законопроекту «О Государственном земельном кадастре» подтвердило серьезность намерений Верховной Рады наконец-то поставить точку в вопросе земельной реформы до конца 2011 года. После каникул депутаты возьмутся за еще один законопроект — «О рынке земель». Если большинство проголосует и за него, то село ожидают большие перемены с 2012 года.
Между тем председатель Государственного агентства земельных ресурсов Украины Сергей Тимченко накануне голосования сказал, что автоматизированную систему земельного кадастра планируют запустить еще до зимы. До этого времени, по его словам, в систему внесут данные о владельцах и границах всех участков. «Для наполнения базы понадобится два-три года», — добавил он. Вход в систему земельного кадастра обещают сделать бесплатным, а всю информацию — открытой (кроме персональных данных физических лиц). Как повлияет принятие данного закона на открытие рынка земли? Об этом «День» спросил экспертов.
Максим ФЕДОРЧЕНКО, руководитель ИРЦ «Реформирование земельных отношений в Украине»:
— С его принятия нужно было начинать земельную реформу еще в 1991 году. И соответствующее постановление парламента тогда и предусматривало его разработку. Но, к сожалению, создание кадастра и принятие закона заняло у власти аж 20 лет.
В целом документ решает поставленную перед ним задачу. Но еще остаются вопросы, решение которых предусматривается не данным законом, а нормативными подзаконными актами Кабмина. Так, речь идет об открытом доступе к кадастровой информации. Кадастр должен обеспечить самый легкий, самый быстрый, самый дешевый доступ к информации о земельных ресурсах для самого широкого круга заинтересованных лиц. И вопрос доступа и основных его принципов должен был бы гарантировать закон, а вместо этого будет регулировать Кабмин. А что и когда примет Кабмин — большой вопрос.
Принятие кадастра не означает автоматического запуска земельной реформы. Даже если он сразу вступит в силу после принятия, это не изменит ситуацию, потому что нужно, чтобы работала электронная система кадастра. Говорят, что автоматизированная система земельного кадастра в самом общем виде сегодня функционирует. По крайней мере, базовые сведения о земельных участках в автоматизированном режиме она может предоставлять. В проекте же Всемирного банка, который финансирует создание системы единого электронного кадастра, написано, что до июля 2012 года он должен начать работать полноценно. Однако я отношусь к этому со сдержанным оптимизмом. Возможно, его и успеют сделать, но он будет содержать, в лучшем случае, только информацию о границах участков и их владельцах.
Андрей КОШИЛЬ, президент ассоциации «Земельный союз Украины»:
— Принятие данного закона — условие нужное, но не единственное для запуска рынка земель сельскохозяйственного назначения. Кадастр гарантирует право собственности на земельный участок и делает саму систему земельных отношений прозрачной. Но без принятия закона «О рынке земель» и проведения инвентаризации отменить мораторий на продажу земли и проводить последующее реформирование невозможно.
Электронная база земельного кадастра сегодня существует, есть компьютеры, люди, но она не содержит данных обо всех участках в Украине. Она даже не содержит и половины этих данных. Кроме того, в ней достаточно много накладок, ошибок. Это следствие затягивания с принятием данного закона. Поэтому его принятие поможет навести в этом порядок, потому что он определяет главные принципы существования кадастра.
Для формирования полноценной базы данных электронного кадастра нужна еще и инициатива владельцев земельных участков. Помочь в этом также может инвентаризация украинских земель.
