Само понятие «национальный» говорит о богатствах народа, сконцентрированных в каком-то одном месте, например, в Надзбручанском крае: Днестровский каньон, Медоборы, Бережанское Ополье, в Прикарпатье: Манявский Скит, Княждвор, Косовая гора... От этого перечня дух захватывает! Ныне у нас 19 национальных природных парков (в США их 50). В частности, недавно создан Мезинский в Черниговской области, «Великий Луг» в Запорожской области, «Припять-Стоход» на Волыни и «Голосеевский» в Киеве.
КАК СДЕЛАТЬ ПАРК БОЛЕЕ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫМ ДЛЯ ТУРИСТОВ
Согласно Закону Украины «О природно-заповедном фонде Украины» рекреационная функция национальных природных парков стоит на втором месте после природоохранной, ведь чем больше сохранена (первичная, нетронутая, живописная) природа, тем больше ее ценность. Красота нетронутой природы, роскошный ландшафт уже стали сырьем, которое использует туризм, рекреация вообще, имея на этом немалую выгоду. Даже визуально созерцая эстетически привлекательные пейзажи, заповедную природу, рекреант (турист) будет хорошо платить. К территориям с природоохранным статусом тянется народ, потому что там следят за порядком, там много туристов, экскурсантов. В США на таких территориях рекреационный пресс намного выше, чем на соседних, не уступающих по природным качествам местностям.
Недавно позвонил по телефону директор Яворивского НПП (в Львовской области) Михаил Биляк.
— Владимир Иванович, докладываю: национальный парк заработал уже с начала года больше 100 тыс. грн., и половина из них — от рекреации!
И мне вообще это было не в диковину: необыкновенные богатства природы Разточанского края, Яворивщины, места, связанные с жизнью Ивана Франко, Креховский монастырь, и, главное, рядом — Львов. Уникальное сочетание рыночных категорий предложения и спроса, рекреационного ресурса и потребителя. Но господин Биляк за время существования природно-заповедного учреждения (1998 года) постепенно, настойчиво и целенаправленно организовывает рекреационную деятельность в национальном парке, обустраивает его инфраструктурой: построен на берегу озера Верещица рекреационный городок, приведены в порядок туристические и эколого-образовательные тропинки.
— Вот, — продолжает Михаил Васильевич, — приехала к нам на днях группа польских велосипедистов. Заплатили деньги и путешествуют по территории парка. — Но этого еще мало, — отвечаю ему, — у вас должны быть новые замыслы, идеи.
Потому что каждый национальный парк, как любая территория, имеет что-то свое, индивидуальное, присущее только ему лицо; если словами экономистов — специализацию. Кому как не Яворивскому НПП построить в лесу, под открытым небом музей (то есть скансен) — лагерь повстанцев УПА (привести в порядок повстанческие землянки, увековечить память Романа Шухевича)? Где, как не в НПП «Великий Луг» на Запорожье или в Дунайском биосферном заповеднике построить Запорожскую или Задунайскую Сечь? А что стоит построенный в НПП — «Вижницкий» (в Черновицкой области) рекреационно-образовательный центр!
ЖЕМЧУЖИНА УКРАИНСКИХ КАРПАТ
С 2002 года в Косовском районе Ивано-Франковской области действует Национальный природный парк «Гуцульщина» (более 32,2 тыс. га, в том числе 7,2 тыс. га земель, которые предоставляются ему в постоянное пользование, и 24,6 тыс. га включенных без изъятия у землепользователей).
Край известен во всем мире живописными горными пейзажами: в Покутских Карпатах горные хребты имеют широкие гребни и относительно невысокие склоны, межгорные широкие долины, что способствует их доступности и удобству в рекреационном освоении. Также есть каменные россыпи — настоящие каменные поля, стремительные обрывистые скалы (Космацкие Греготы). Особую рекреационную ценность Косовщины составляют пихтовые древние леса, хорошо сохранены дубравы, источники минеральных вод. Для водных видов отдыха и спорта пользуется большой популярностью река Черемош и другие малые реки района. В окрестностях Косова и Шешор функционируют горнолыжные трассы с подъемниками.
Уникальным уголком НПП «Гуцульщина» является урочище Лебедин в Яблуневском лесничестве. Здесь представлен оригинальный горный ландшафт с различными типами растительности, редкое зарастающее озеро. В урочище обнаружено девять видов краснокнижных растений, в частности белладонна обыкновенная, любка двухлистная (Platanthera bifolia), былинец комарниковый, коручка пурпурная (Epipactis purpurata). В доме конторы Косовского природоохранного научно-исследовательского отделения принимает посетителей музей природы, также к услугам отдыхающих — рекреационный городок на территории Шешорского ПОНДВ.
В национальном парке созданы и обустроены маршруты эколого-познавательных тропинок: «На гору Клифу», «На Ракиту», «На гору Михалкову», «На горный хребет Каменистый», «Дубина» и «На горный хребет Брусный». Все тропинки проходят в легкодоступных и живописных местностях, интересных с познавательной точки зрения.
ЧТО НЫНЕ ПРОИСХОДИТ В «ГУЦУЛЬЩИНЕ»?
По проценту заповедности Ивано-Франковска область, где и находится «Гуцульщина» — вторая после Хмельницкой, и проблем здесь более, чем достаточно.
Во исполнение п. 2 Указа Президента Украины о создании НПП «Гуцульщина» Минприроды должно было решить вопрос об изъятии у землепользователей 7606 га земель и предоставлении их в постоянное пользование НПП «Гуцульщина». Но на протяжении пяти последних лет на Косовщине предпринимаются попытки противодействия деятельности этого национального парка: местная власть не согласовывает проект отведения отмеченных земельных участков для передачи их в постоянное пользование НПП «Гуцульщина»... Следует признать, что одной из причин конфликта, который разгорелся вокруг НПП «Гуцульщина», является неполный учет социально-экономических интересов региона, местной общины при создании парка. Но все это не оправдывает органы местной власти и факт остается фактом: не выполняются Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» и Указ Президента.
Кабинет Министров Украины другим поручением (от 07.06.07) обязал Минприроды вместе с другими центральными и местными органами исполнительной власти в соответствии с полномочиями обеспечить реализацию принятых мер в определенные сроки. Что сделано в данное время? В частности, направлено в Ивано-Франковское областное управление лесного и охотничьего хозяйства предложение об определении точных площадей и границ земельных участков районного предприятия «Райагролес», которые вошли в парк (потому что во время согласования проекта отведения оказалось, что существуют земли, предоставленные в аренду определенным юридическим и физическим лицам). Представлены конкретные предложения в отношении замены 816 га, которые включены в состав парка с изъятием на более ценные экосистемы, которые есть в составе парка без изъятия. Сейчас эти материалы прорабатываются. Срок выполнения поручения КМУ уже просрочен и в связи с этим социально-психологическая обстановка на территории НПП «Гуцульщина» остается напряженной.
Здесь земля — на вес золота. Люди, у которых есть деньги, хотят «строиться», иметь свои частные бары, гостиницы, рестораны или другую подобную сервисную инфраструктуру, но на землях национального парка не развернешься. Именно на эти земельные участки национальный природный парк «Гуцульщина» ныне еще не имеет юридического документа — Государственного акта на право постоянного пользования (и согласно статье 125 того же Земельного кодекса приступать к использованию без установления границ земельного участка в натуре, т.е. на местности, без получения документа, который удостоверяет право на нее, и без государственной регистрации не имеет права). Поэтому получается, что можно различными путями их как-то «прихватизировать» и ...строиться. Нынче сданных в аренду или постоянное пользование земельных участков на территории НПП «Гуцульщина» оказалось уже до 1,5 десятка!
Другой вопрос — почему его до сих пор нет? Национальный природный парк, будучи природоохранным рекреационным учреждением, практически ничего не делает, чтобы показать пример проведения рекреационной деятельности. С одной стороны, он не имеет средств, чтобы самому строить стационарные объекты рекреационной инфраструктуры, с другой — в силу несовершенства законодательства не может отдать свои земли для застройки или в аренду.
Поэтому актуально — утверждение проекта Положения о рекреационной деятельности в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины — логичного продолжения утвержденного 13 декабря 2000 г. №1913 постановления Кабинета Министров Украины о перечне платных услуг, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями ПЗФ, в первую очередь, национальными природными парками. За ним следует принять Порядок проведения рекреационной деятельности (больше практический документ), где будут прописаны вопросы аренды (хотя целесообразнее сначала внести изменения в Земельный кодекс), или той же суперфиции.
В Государственной службе заповедного дела Министерства охраны окружающей среды Украины подготовлены проекты этих документов — плод многолетней работы. Заранее скажу — отмеченное Положение в первую очередь будет касаться национальных природных и региональных ландшафтных парков.
