Такого объемного исследования вопроса выезда на заработки до сих пор у нас еще не было: за три года — с января 2005 по июнь 2008 года — эксперты опросили свыше 48 тысяч украинцев в возрасте от 15 до 59 лет, которые представляли 22 тысячи семей. Поддержали и профинансировали проект «Исследование трудовой миграции на базе домохозяйств Украины-2008» Госкомстат, Украинский центр социальных реформ, Фонд «Open Ukraine», Представительства Международной организации по миграции в Украине и Представительство Международного банка реконструкции и развития. Вопрос трудовых мигрантов становится особенно актуальным нынче, когда из-за экономического кризиса вернуться домой может половина из них (прогноз Мирового банка). Кстати, на днях Президент Виктор Ющенко поручил создать отдельный государственный орган по вопросам миграции, деятельность которого будет координировать Кабинет Министров и МВД, и выделить в бюджете на 2009 год на это средства. В вопрос трудовой миграции входит очень много проблем, одна из которых нынче становится наиболее острой — отсутствие работы как в стране, где они работают, так и в Украине (или наша низкая зарплата).
ДАННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Как показал опрос, за последние три с половиной года хотя бы раз с целью трудоустройства за границу выезжали почти 1,5 миллиона граждан трудоспособного возраста. Это — свыше 5% жителей Украины. Из них 48,5% находились в России, остальные — в странах Евросоюза (свыше 13% — в Италии, почти 13% — в Чехии, 7% — в Польше, 4% — в Испании и 3% — в Португалии). Занятость — в основном, строительство и работа прислуги. Цикличность и сезонность — это еще одна характеристика украинской трудовой миграции: за время проведения обследования в среднем один человек трижды ездил на работу и возвращался в Украину.
Нельзя утверждать, что социологи и демографы сейчас подсчитали количество украинцев, уехавших на заработки за границу, ведь часть из них годами не возвращается домой. По мнению начальника управления политики занятости и трудовой миграции представителя Министерства труда и социальной политики Татьяны Петровой, полученное количество мигрантов (1,5 миллиона) следует умножить, как минимум, на 2 — чтобы получить более-менее реальную цифру. 41% из всех их — это молодежь 20—34 лет (41,6%) и 35— 49-летние «заробитчане» (44,5%). Кстати, участники исследования считают очевидным то, что основной причиной трудоустройства за границей является не отсутствие в Украине возможности работать, а низкая зарплата (так утверждают 6 из 10 опрошенных в исследовании).
— Чтобы провести достоверные расчеты, мы использовали несколько источников информации — как официальной, так и альтернативной, — рассказала заместитель председателя Государственного комитета статистики Украины Наталия Власенко. — Основные результаты согласовываются с альтернативной информацией: опросом председателей сельских, поселковых советов, ответами членов семей мигрантов, а также официальными данными Евростата относительно количества украинских мигрантов в странах Евросоюза и обнародованными данными стран, являющихся основными реципиентами рабочей силы, происхождением из Украины — Российской Федерации, Италии, Чехии и тому подобное.
ВЫЗОВЫ ДЛЯ УКРАИНЫ
Специалисты прогнозируют, что вскоре спрос на рабочие руки в Европе значительно сократится, особенно на строительстве, и из-за этого украинцы будут возвращаться в Украину.
— К чему мы должны быть готовы? По моему, больше всего будет возвращаться строителей из России, Венгрии и Португалии, потому что отрасль строительства страдает во всем мире. Львиная доля их — из Западной Украины, потому, вероятно, это создаст огромное напряжение на рынке труда этого региона, потому что туда вернутся еще и внутренние мигранты, в частности, с киевских строек. В общем, если оценивать по возрасту, то, думаю, вернутся более старшие люди — те, кому за 50, а молодежь будет пытаться остаться: три из четырех мигрантов планируют вернуться, а среди молодежи до 29 лет вообще не желает возвращаться аж 23%. Также можно прогнозировать, что увеличится нелегальный экспорт рабочей силы. К этому мы должны быть готовы, — считает директор Института демографии и социальных исследований НАНУ Элла Либанова. — По моему, в Украину приедут именно нелегальные мигранты, потому что если работодатель берет на работу нелегала, он прекрасно знает какие дополнительные прибыли это ему даст (не платит налоги, социальную страховку и тому подобное). Почему не приедет прислуга, которая, например, в Италии составляет 35% от всех уехавших на заработки — как правило, это женщины? Потому что, даже при условии экономического кризиса, если в семье следует ухаживать за детьми или немощным человеком, от этой услуги будут отказываться в последнюю очередь. Также не вернутся те, кто в европейских странах, которые недавно стали членами ЕС, открыл свой бизнес, имеет там какое-то имущество: они будут пытаться утвердиться как бизнесмены и будут претендовать на получение гражданства. Также 1% опрошенных сказали, что в ближайшее время собирается поехать за границу «для воссоединения с семьей».
По мнению исследователей, абсолютным сюрпризом в исследовании стали результаты образовательного уровня украинцев, уехавших на заработки: с полным высшим образованием — только 13,5%, остальные — с неполным высшим, профессионально-техническим или средним. Причем часть из них «принадлежит к представителям маргинальных групп — это неквалифицированная рабочая сила». Поэтому социологи считают, что в этом контексте не стоит говорить об «оттоке мозгов».
— Это сегодня есть, но осуществляется по абсолютно другим каналам, контактам и программам. Эти люди сразу же выезжают на постоянное место жительства, — считает директор Института демографии и социальных исследований.
НОВАЯ ЗАВИСИМОСТЬ — ОТ ОБРАЗА ЖИЗНИ
По информации руководителя Департамента статистики Госкомстата Надежды Григорович, исследование показало существенную дифференциацию участия украинцев в трудовых миграциях: от 13,5% населения трудоспособного возраста в западных регионах до 1,4% — в северных.
— В связи с этим мы разделили Украину условно на пять экономических зон — запад, север, центр, юг и восток. За последние три года больше всего людей выезжали за границу с целью трудоустройства с запада Украины — 13,5%, меньше всего — с севера 1,4%. Это связано с существованием внутренней трудовой миграции в Украине: люди едут работать в Киев и Киевскую область. С востока и центра — почти одинаковое количество: соответственно 3,2% и 3,8%. Меньше всего — с юга (2,6%), — рассказала Надежда Григорович.
Западная Украина может стать наиболее «проблемной» в стране. Частично по причинам, которые уже упоминались, но в большей мере — из-за психологических факторов: оказывается, за какие-то 10—15 лет мировоззрение и психология украинцев-«заробитчан» и их детей претерпела сильные деструктивные изменения. В частности, появилась зависимость от миграции — люди не представляют себе другого образа жизни.
— Очень важно, что для многих трудовых мигрантов робота за границей — не так возможность подзаработать, как образ жизни. Без этого они не могут вообразить свою жизнь. Мы должны понимать, что в Западной Украине это может быть целое поколение: мониторинг показывает, что существует проблема среди детей мигрантов, настроенных жить в условиях трудовой миграции (в Украине или за границей). Поэтому мы должны ориентироваться не только на помощь центров занятости, а и на реабилитацию трудовых мигрантов. Не думаю — что это необходимо перекладывать на плечи государства — возможно, этим следует заняться общественным организациям, — считает Элла Либанова.
Анализ миграционных потоков в Украине, по мнению исследователей, даст возможность лучше изучить рынок труда и наметить структурные реформы в этой отрасли, которые уже давно назрели. Специалисты указывают на основные из них: реформу социальных начислений, реформу пенсионной системы, рынка жилья и образования, стимулирования развития среднего бизнеса, реформу региональной политики, а еще активизацию политики на отечественном рынке труда и политики поддержки украинских трудовых мигрантов за границей.
