Жители столичного жилищного массива Оболонь недавно обратили внимание на засилие в своих почтовых ящиках обращений по поводу сбора средств для военных. Ничего странного, на первый взгляд, в этом нет, и в тексте письма киевлян смутили некоторые детали (образец письма граждане выложили в интернет): отсутствие конкретного адресата, для которого собираются средства, скрыты необходимая сумма и потребности. Собирает деньги малоизвестный фонд «Объединенная волонтерская платформа», на обращении от его имени указаны банковские реквизиты, адрес размещения и контактные телефоны. Руководитель организации — Анжела Емец. Однако несколько телефонных звонков по указанным номерам и попытка найти сайт фонда или хотя бы официальную страницу в социальных сетях вызывают сомнения в его честности.
ЗАГАДОЧНЫЙ ФОНД
При наборе указанного номера мобильного телефона оказалось, что он не действителен. На городской номер отвечает секретарша Евгения, которая на просьбу рассказать о деятельности фонда, кого поддерживают, какие суммы собирают и как отчитываются перед гражданами о своей работе, советует искать всю информацию на официальном сайте. Однако в интернете эта страница не открывается (www.bfsotnya.com.ua). Вместо этого случаются отзывы пользователей сети, что от имени этого фонда часто названивают его сотрудники с навязчивыми просьбами пожертвовать деньги на нечетко сформулированные потребности.
«Работают в основном в формате колл-центра, также рассылают письма. Обращаются ко всем, к кому только можно, — пишут на своем сайте активисты «Правого сектора», которые также заинтересовались работой «Объединенной волонтерской платформы». — Категорически отказываются от взносов наличными, так как это требует личного присутствия и официозных нюансов. Рассылают запросы на помощь от имени руководителей военных частей по базе Государственной фискальной службы. Все документы с печатями военных частей, что выглядит правдоподобно. Но ни одной военной части не известно, что они писали запрос на благотворительную помощь в этот фонд».
«Объединенная волонтерская платформа» — только верхушка мошеннического айсберга. По данным общественной организации Charity Tuner, в Украине работают около 12 тысяч благотворительных фондов, из них организация смогла проверить только 40, которым и советует доверять. Большая часть фондов ведет непонятную деятельность без прозрачной отчетности. Именно отчеты — главный критерий, который указывает на честность организации.
МОШЕННИЧЕСКИЕ СХЕМЫ РАЗРУШАЮТ ДОВЕРИЕ
В 2014—2015 годах вместе с волонтерскими фондами появилось множество мошеннических организаций с урнами в метро и на улицах, которые просили средства на лечение бойцов АТО, потребности военных частей или добровольческих отрядов. Ни о каких финансовых отчетах в таком случае речь не шла. На сайтах некоторых псевдофондов даже были примечания, что общение с журналистами не ведут.
Тогда авторитетные благотворительные фонды предлагали собирать деньги исключительно через урны, опломбированные банковскими учреждениями, требовали усилить уголовную ответственность за махинации в благотворительной сфере, а также хотели прописать в законах о благотворительности обязательную публичную отчетность относительно собранных денег, которая должна проходить не раз в год, а ежемесячно. Эти нормы заложили в законопроект №3215 относительно предотвращения мошенничества под видом благотворительной деятельности. Однако он с 2015 года лежит в парламенте. А из-за информационного шума вокруг волонтеров-мошенников уменьшилось не количество псевдофондов, а тех, кто делает пожертвования.
«По нашим данным, в 2014 году жертвовали 65% граждан, после этого массового информирования в 2015 году — только 41%, — отмечает Анна ГУЛЕВСКАЯ-ЧЕРНЫШ, директор Украинского форума благотворителей. — То есть информационные укоры не помогают, а из-за мошеннических схем общество перестает доверять. Если кто-то выявляет псевдофонд, пусть обращается в полицию, чтобы открывали уголовное производство и проводили расследование».
ВЫЖИВАТЬ ДОЛЖНЫ САМЫЕ ЧЕСТНЫЕ
Для борьбы с псевдоволонтерами эксперты договорились со столичным метрополитеном о системе извещения пассажиров по поводу мошеннических организаций. В вагонах метро и на станциях зазвучали объявления соответствующего содержания, но людей с урнами от того не стало меньше. В качестве альтернативного способа борьбы эксперты рассматривают закон об SMS-благотворительности, принятый и подписанный Президентом в ноябре прошлого года. Закон освобождает операторов мобильной связи от уплаты налогов за пожертвования через SMS-сообщения. Но, отмечает Анна Гулевская-Черныш, к старту этой инициативы не готовы операторы. Сейчас эксперты готовят запросы компаниям мобильной связи, чтобы понять, как будут выполнять закон. Ведь благотворительность в один клик может избавить нас от уличных «коробейники».
Но какими бы совершенными ни были законы и как бы ни наказывали мошенников, в идеале благотворительный сектор должен создать систему саморегулирования. Что-то вроде того, как в природе срабатывает закон эволюции, когда выживают самые сильные, — в благотворительности должны оставаться самые честные. Помочь в этом должны независимые аудиторские структуры, которые будут проверять деятельность фондов.
«Аудиторы должны проверять не только финансовую отчетность, но и систему управления, насколько оно независимо, существуют ли программы и стратегия, чтобы было видно, что деньги собираются на конкретные задачи, — отмечает Анна Гулевская-Черныш. — У нас эта система только формируется. Сами по себе фонды еще молоды. Но к этому постепенно нужно идти. Сейчас волонтеры сами поднимают шум, когда видят, что кто-то непонятный собирает средства. То есть саморегулирование понемногу начинается. И эта сфера будет развиваться так же, как в обществе будет преодолеваться коррупция, — параллельно будет очищаться благотворительный сектор».
