В парламенте решили создать надлежащую правовую базу для защиты исторического и культурного наследия. С соответствующей инициативой выступил народный депутат Василий Горбаль, который является соавтором Законопроекта «О сохранении объектов культурного и естественного наследия, включенных и предложенных для включения в Список всемирного наследия ЮНЕСКО». Что именно предлагается в этом законопроекте и в общем широком круге проблем, которые существуют в сфере охраны и сохранения культурных памятник, мы говорили с Василием ГОРБАЛЕМ.
— В первую очередь, о чем идет речь в законопроекте, каким образом вы планируете изменить подходы к сохранению культурного и естественного наследия?
— Во-первых, мы предлагаем четко определиться с терминологией в отношении всех объектов культурно-исторического наследия, как тех, которые уже внесены в Список ЮНЕСКО, так и тех, которые еще предлагаются для включения. Кроме этого, стоит размежевать полномочия и обязанности структур, которые работают в этой сфере и разработать механизмы сотрудничества властного органа, который отвечает за сохранение культурного наследия и других государственных и общественных организаций. По моему глубокому убеждению, первоочередное внимание нужно обратить на то, как выполняются положение международной Конвенции ЮНЕСКО, которую Украина в свое времени подписала и согласно которой любые ремонтные работы, реконструкция, строительство в охранительной зоне ЮНЕСКО должно согласовываться с Центром всемирного наследия. Собственно, Украина и так должна бы это делать, но если эти требования будут закреплены законодательно, то обойти их уже не сможет никто. Также мы предлагаем разработать специальную государственную программу, положения которой должны быть учтены в государственном бюджете. Государство, если оно заинтересовано в сохранении своего культурного наследия, а это во всяком случае декларируется на всех уровнях, то оно должно участвовать более активно в этом. Потому что культурный памятник следует удерживать в надлежащем состоянии, необходимо развивать инфраструктуру места, где она находится. А сейчас, к сожалению, проводится, так сказать, политика невмешательства государства в проблемы культуроохранной сферы.
— Очевидно, это и побуждало вас к работе над законопроектом?
Вопрос сохранения культурно-исторического наследия, а точнее — проблема ее неподобающего сохранения возникла очень давно. Особенно остро это проявляется в застройке территорий, которые охраняются ЮНЕСКО, и небрежной реконструкции объектов, внесенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. К слову, этих объектов в Украине не так уж и много — это Киевско-Печерская лавра, София Киевская и исторический центр Львова. Вокруг них периодически возникают конфликты, мы все помним шок от снесения ворот в Лавре, разрушения пещер. Я вспоминаю, с какими проблемами столкнулся Львов, когда мы готовились к празднованию 750-летнего юбилея — еще с тех пор началась реконструкция исторического центра. Честно скажу — горько наблюдать за тем, как проводятся работы, которые ведут к уничтожению уникальной красоты моего родного города. Примеров тому очень много. Скажем, это строительство в Киеве на Пейзажной аллее, когда стройка — чуть ли не на руинах Десятинной церкви, в зоне, которая также под охраной ЮНЕСКО. Весь массив этих проблем существует, в первую очередь, из-за отсутствия соответствующей законодательной базы. И это касается не только сугубо украинских проблем, но и влияет на международный имидж Украины. ЮНЕСКО может исключить наши объекты из своего Списка — и как, вы думаете, после этого на нас будут смотреть в мире? Я уже не говорю о том, что мы должны быть заинтересованы в том, чтобы наше присутствие в Списке всемирного наследия ЮНЕСКО должно расширяться. В Украине огромное количество уникальных памятников, из которых в Списке ЮНЕСКО только четыре. Для сравнения, польских памятников — 16, чешских — 14. Неужели мы хуже? Но, в отличие от многих стран, мы не уделяем достаточного внимания этим проблемам, что в конечном итоге может дорого стоить имиджу Украины.
— Когда ваш законопроект будет рассмотрен, и, по вашему мнению, удастся ли с первой попытки его принять?
— Сейчас этот законопроект находится на рассмотрении в профильном комитете по вопросам культуры и духовности. Я считаю, что он успешно пройдет комитет, если будут какие-то уместные предложения, понятно, мы их попытаемся учесть. Также думаю, что этот законопроект получит поддержку большинства депутатов, ведь в документе содержатся конкретные, конструктивные предложения. И самое главное — приняв этот законопроект, мы сделаем значительный вклад в укрепление имиджа Украины в мире.
СПРАВКА «Дня»
Согласно Конвенции ЮНЕСКО 1972 г. «Об охране всемирного культурного и естественного наследия», стороной которой Украина является с 1988 г., в Список всемирного наследия ЮНЕСКО включены такие украинские объекты: «София Киевская — Киевско-Печерская лавра» (внесена в 1988 г.), исторический центр Львова (внесен в 1998 г.) и геодезический объект «Дуга Струве» (июль 2005 г.).
В предыдущий список объектов-претендентов (так называемый Tentative List) с перспективой дальнейшего предоставления на включение в Список всемирного наследия Национальной комиссией Украины по делам ЮНЕСКО внесены еще восемь украинских объектов культурного и естественного наследия (Бахчисарайский ханский дворец, заповедники «Аскания-Новая», «Херсонес Таврический», культурный ландшафт и каньон г.Каменец-Подольского, исторический центр г.Чернигова, Каневский заповедник «Могила Тараса Шевченко», парк «Софиевка» и «Буковые леса Карпат»).
