Невкусная еда, старая мебель, ржавые трубы и закрытые в жару окна — это услышанные автором детские впечатления от пребывания в одном из лагерей под Киевом. Возможно, дети иногда преувеличивают, угодить всем с условиями, вожатыми, питанием — нереально. Но недавнее письмо в редакцию только подлило масла в огонь, что не все так идеально в детских лагерях, как бы хотелось родителям. Учитель Юрий Токар много лет подряд в летние месяцы работает в детских лагерях (о своем опыте он рассказал нам в материале «Оздоровление?», №111-112, 2021).
Среди основных проблем, на которые обратил внимание пан Юрий, — молодой персонал, что не всегда имеет опыт работы с детьми; фактически отсутствие качественных ремонтов, что иногда становится опасным для детей; нехватка воспитателей или вожатых в расчете на большое количество детей, а отсюда — невозможность уследить за всем и каждым.
Описанные нашим читателем проблемы стали поводом для разговора с экспертами «Дня»: а как вообще контролируется качество детского отдыха и кем именно (их мнение — дальше)? Ведь государственных лагерей у нас всего два — «Украинский детский центр «Молодая гвардия» и «Международный детский центр «Артек». Остальные — частные заведения, а также те, что находятся в собственности областных и местных советов. Цены на детский отдых довольно высокие — приблизительно 10-12 тысяч гривен за 10-дневную смену. Соответственно, родители рассчитывают на надлежащее качество услуг за такие средства.
Но о нехватке этого качества сетуют и в правительстве. В мае этого года Кабмин одобрил «Концепцию государственной социальной программы оздоровления и отдыха детей на период до 2025 года». Министерство социальной политики, как ответственное за разработку программы, до конца ноября должно презентовать документ, наработанный совместно с другими заинтересованными центральными органами исполнительной власти.
В правительственном постановлении об утверждении оздоровительной концепции описаны и имеющиеся проблемы, и пути их решения. Во-первых, у нас достаточно мало детских оздоровительных заведений, чтобы охватить отдыхом всех детей. Вторая беда — высокая стоимость путевок, которая делает эту услугу недоступной.
В Государственном реестре имущественных объектов оздоровления и отдыха детей учитывается 734 заведения. Но тех, что действительно работают, состоянием на 2019 год было всего 404. «Мощность системы заведений составляет около 480 тыс. мест, которые удовлетворяют потребность в оздоровлении лишь 12,1 процента детей школьного возраста. Строительство новых заведений и возобновление функционирования заведений, которые длительное время не работают, фактически прекращено, а заведения, которые функционируют, требуют модернизации, в первую очередь в части материально-технического состояния», — идет речь в тексте правительственного постановления.
Кстати, пребывание лагеря в Госреестре является как раз гарантией того, что эти заведения предназначены для оздоровления и отдыха детей, независимо от формы собственности и подчинения. Потому что часто частные детские лагеря, а их у нас большинство (по данным DEC Сamp, свыше 90% украинских детских лагерей из более чем 8000 оздоровительных заведений являются частными), в таком реестре отсутствуют. А работают якобы как места предоставления туристических услуг, потому требовать от них соблюдения всех норм и правил, которые должны действовать в детском лагере, у родителей не будет оснований. Кстати, именно такие лазейки в законодательстве искали некоторые лагеря во время строгого карантина прошлым летом, когда правительство запретило работу детских лагерей вообще.
Как уже отмечалось, ремонта и модернизации требует большинство лагерей, в том числе и известные «Артек» и «Молодая гвардия». Среди причин, почему в Украине организация отдыха детей на низком уровне, правительственные чиновники отмечают нехватку средств, устаревшую материально-техническую базу, несовершенство системы отбора, подготовки и повышения квалификации специалистов, несовершенство общественно-государственной системы контроля качества деятельности таких заведений.
Чтобы решить эту проблему, правительство предлагает ввести механизм «деньги ходят за ребенком». Это предусматривает, что путевки покупаются за счет бюджетов разных уровней, эти же средства получают заведения как ежегодное пособие для компенсации стоимости путевок. Но все исключительно в пределах тех средств, которые предвидены на детское оздоровление в бюджете государственном и на местном уровне. Но гарантирует ли это, что отдых в лагере будет доступен всем желающим, если средств в вашем городе или области на это не хватает? Вопрос открытый.
По замыслу правительства, здесь должны прийти на помощь инвесторы, частные структуры, которые помогут и создать конкуренцию, и начать осовременивание имеющейся сети заведений, и способствовать ее расширению. Действительно ли это панацея и чего недостает нашим детским лагерям, чтобы дети проводили там лето с пользой и в безопасности?
КОММЕНТАРИИ
«СЕЙЧАС ВОПРОС ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛАГЕРЯ ВО МНОГИХ АСПЕКТАХ ЗАВИСИТ ОТ МЕСТНЫХ ДЕПУТАТОВ»
Инна СТАШЕНКО, директор «Детско-юношеско-физкультурного заведения оздоровления и отдыха «Подольская сказка»:
— Наш лагерь был создан решением сессии Ободовского сельского совета в 2018 году. Сегодня он единственное заведение коммунальной собственности на рынке предоставления оздоровительных услуг в Украине. Но пока что детей мы не принимаем, потому что закрыты на реконструкцию. Ремонтные работы на сегодня выполнены почти на 60%, но на территории есть еще жилищные, хозяйственные, бытовые здания (помещения), которые требуют текущего ремонта и переоснастки для обеспечения детей комфортными условиями пребывания и организации их отдыха.
Однако сейчас вопрос относительно функционирования лагеря во многих аспектах зависит от местных депутатов. Дело в том, что они не хотят признавать целесообразность нашего заведения, а следовательно, способствовать выделению бюджетных средств на дальнейшую реконструкцию. Досадно, что, имея такой богатый природно-рекреационный потенциал, вместо того, чтобы развивать новосозданную громаду, некоторые из депутатов в приоритет ставят политические интересы и блокируют выделение средств на заведение, что должно было бы оздоравливать детей, а не быть площадкой для политических акций бывшей и нынешней власти.
Надеюсь, что все-таки мы пройдем мытарства, преодолеем все препятствия, трудности и покажем, что наш лагерь, без преувеличения, может стать гордостью местной громады. Заведение расположено в сосновом лесу — природной «лаборатории» кислорода и кристально чистого воздуха. И не просто с моих слов, а учеными подтвержден факт, что микроклимат леса выгодно отличается от морского микроклимата, прежде всего, тем, что под его покров проникает немного солнечной радиации и ионизация кислорода в 2-3 раза больше, чем в морском.
Имея поддержку на уровне района, планируем, что заведение заработает уже в следующем сезоне. Его можно использовать в качестве площадки для проведения отдыха и тематических смен, фестивалей, тренировок детей, которые занимаются спортом не только в местных школах, но и в спортивных школах других городов и регионов Украины. Однозначно, будут оказываться услуги аренды для трудовых коллективов: проведение конференций, семинаров, трудовых сборов, проведение учебы и курсов повышения квалификации, мастер-классов и организации выставок.
«БОЛЬШИНСТВО НОВОСОЗДАННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ГРОМАД НЕ ПРЕДУСМОТРЕЛИ СРЕДСТВА НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ»
Светлана ЯРМОЛЕНКО, директор департамента социальной и молодежной политики Винницкой ОГА:
— Оздоровление и отдых детей в течение 2021 года проводились в особенных условиях из-за чрезвычайной ситуации, вызванной коронавирусом COVID-19. В организации мы руководствовались требованиями постановления Кабмина (№ 1236, с изменениями) и Временными рекомендациями относительно организации противоэпидемических мероприятий в детских заведениях оздоровления и отдыха на период карантина. Исходя из возможностей, в шести территориальных громадах, в частности Винницкой, Литынской, Студенянской, Улановской, Погребищенской и Якушинецкой, действовало 54 пришкольных лагеря с дневным пребыванием детей. В них удалось оздоровить 6384 ребенка, поскольку работали они с 1 по 26 июня. Но отдых был достаточно насыщенным и тематическим, поскольку лагеря работали по разным направлениям: национально-патриотическое, краеведческое, туристическо-краеведческое, эколого-натуралистическое, англоязычное, художественно-эстетическое, спортивное, природоведческое. Для детей проводили экскурсии, познавательные конкурсы, акции, флешмобы, уроки безопасного поведения в сети интернет, противодействия домашнему насилию, а также мероприятия, посвященные Международному дню защиты детей, Дню Конституции Украины.
В рамках реализации областной целевой социальной программы по оздоровлению и отдыху детей в течение июля-августа текущего года нам удалось оздоровить 438 воспитанников интернатных заведений общего среднего образования областного подчинения. Эти дети отдыхали на побережье Черного моря в Одесской и Херсонской областях. Из областного бюджета на их оздоровление выделили 6,5 млн грн. Кроме того, с 15 марта 2021 года началось оздоровление в Украинском детском центре «Молодая гвардия» и в Международном детском центре «Артек». На сегодня там проходит седьмая тематически-оздоровительная смена. Наша область получила 274 и 213 путевок, соответственно. Ими воспользовались по большей части одаренные дети, победители олимпиад, конкурсов, соревнований.
Не забыли и о детях участников АТО/ООС и членов их семей. За средства областного бюджета 120 юных винничан этой категории отдыхали в Карпатах. Главная локация путешествия развернута в городке Косел в комфортном комплексе, расположенном у подножия гор. Но это не просто отдых: в рамках проекта «Семейный досуг в Карпатах» осуществлялось психологическое сопровождение для семей от «Винницкого областного общества психологов и психотерапевтов», нацеленное на улучшение коммуникации и межличностной взаимосвязи.
Что касается оздоровительных лагерей на территории области, то в этом сезоне работало семь внегородских детских заведений оздоровления и отдыха. Среди них «Подольский Артек» (г. Ладыжин), «Авангард юность» (г. Немиров), «Пролисок» (около Хмельника). Неподалеку от Винницы действовали лагеря «Сказочная долина» (с. Сосны), «Маяк» (с. Селыще) «Мир и радость» (с. Коло-Михайловка) и «Источник любви» в самом областном центре. Все заведения открылись после комплексной проверки и получения разрешений региональных комиссий по проверке готовности детских заведений оздоровления и отдыха. За 2-4 смены в этих лагерях оздоровилось почти две тысячи детей. На сегодня все заведения, кроме «Подольского Артека», завершили свою работу. Никаких проблем, несчастных случаев, отравлений, других чрезвычайных ситуаций во время их работы не возникало, заведения работали с соблюдением противоэпидемических мероприятий и соблюдением всех требований.
Правда, в этом году наши лагеря работали не на полную мощность, потому что большинство новосозданных территориальных громад не предусмотрели средства на оздоровление и отдых детей. Поэтому мы решили позаботиться об оздоровлении детей из громад, которые этого требуют. С 24 августа по 20 сентября планируем направить на отдых 815 детей из области, которые требуют поддержки. Они будут оздоравливаться за средства областного бюджета в заведениях «Рассвет» и «Связист» (поселок Сергеевка). Это небольшая часть детей, но на следующий год будем агитировать громады не забывать о детях льготных категорий и позаботиться об организации их отдыха заблаговременно.
Подготовила Олеся ШУТКЕВИЧ, «День», Винничина
