На боксерском ринге Виталий Кличко провел 47 боев и победил в 45 из них. Какова его статистика побед на должности мэра Киева? 8 декабря столичный мэр представляет отчет за год работы. Накануне мы узнали у экспертов, какие плюсы и минусы в деятельности администрации города они отмечают.
В целом специалисты относятся к главе Киевской городской государственной администрации положительно. Отмечают улучшение инфраструктуры, открытость Виталия Кличко. Важный аспект — на днях представили концепцию нового Устава города Киева, которую сравнивают с конституцией для столицы. Рабочая группа работала над ней полгода, сейчас власть принимает предложения и замечания граждан по проекту.
В то же время в некоторых моментах работы аппарата проявляется закрытость, даже заносчивость. Яркий пример — мы почти неделю ждали ответа от КГГА относительно строительства рождественского городка влотную к Национальному заповеднику «София Киевская». Удивляет, почему власть медлит с комментариями по такому важному вопросу. София — объект мировой культуры, памятник ЮНЕСКО, и такая реакция на проблему, поднятую «Днем», свидетельствует о нечеткости приоритетов власти. Вообще, вопрос сохранения исторического наследия остается наболевшим.
И поскольку обнадеживающие тенденции отслеживаются, особенно важно напомнить о проблемах — есть надежда, что их все-таки решат.
ФОТО ВИКТОРА КОВАЛЬЧУКА
«БОЛЬШАЯ ПОБЕДА — ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ НОВОЙ ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ»
Григорий МЕЛЬНИЧУК, сокоординатор Совета по урбанистике Киева:
— Есть позитивные тенденции, но все происходит не так быстро и системно, как хотелось бы. Из позитива выделю продолжение процесса демонтажа незаконных МАФов. Большая победа — провозглашение новой транспортной политики, которую разрабатывал профильный заместитель мэра Илья Сагайдак. В этом контексте отмечу планы сделать Контрактовую площадь пешеходной, а Крещатик и Бессарабку — с наземными переходами.
Что касается ремонта дорог — кладут лучший асфальт, но пока, к сожалению, не очень учитывают вопрос безопасности движения.
Еще из позитивов — внедрения бюджета участия. Это позволяет горожанам больше влиять на формирование бюджета города. Но пока есть много вопросов к механизму реализации инициативы, поскольку ее быстро внедрили и не учли многих моментов.
Есть вопрос к сохранению исторического наследия. Городская администрация наконец приняла участие в деле по скверу Небесной Сотни. Недавно было позитивное решение суда о возвращении его в собственность города, и столичная администрация активно проявила себя на стороне общественности.
Но есть большой вопрос по Андреевскому спуску — почему строительство Театра на Подоле состоялось без участия администрации и общественного обсуждения. Мэр отреагировал быстро, через день появилась информация, что проведут общественные слушания, возможно, будут какие-то изменения в проекте. Напомню, первая петиция на сайте Киеврады, которая набрала достаточное количество голосов для рассмотрения, — по защите исторической среды города. И в этом плане остается много работы.
Формирование нового устава города, который инициировал заместитель главы КГГА Алексей Резников, является длинным процессом, который, по идее, будет продолжаться не один год. К сожалению, у нас немногие граждане понимают важность устава. Обычно к таким документам у нас сугубо формальное отношение, и действующий устав является формальным. Но, думаю, в процессе дискуссий мы все-таки разработаем действенный документ. Это важная для города инициатива.
Сейчас выстраивается механизм взаимодействия власти и общества. Какие-то вопросы обсуждаются на экспертных встречах, какие-то — более публично, с презентациями. Единого механизма пока нет, но определенные эксперименты происходят.
«ПРАВИЛЬНО, ЧТО ХОТЯТ СОЗДАТЬ УСТАВ»
Александр СЕРГИЕНКО, директор Аналитически-исследовательского центра «Институт города»:
— Важный для населения аспект — то, что киевская власть еще в прошлом году взяла курс на стопроцентное обеспечение многоквартирных домов счетчиками тепла. И эту задачу она почти выполнила. «Киевэнерго» саботирует этот процесс, но сейчас город на 95% обеспечен общедомовыми счетчиками. Этот факт трудно переоценить, так как такие приборы уменьшают платежи до 25%.
Департамент культуры КГГА получил большое как никогда финансирование. Театр на Подоле — вероятно, первый театр, построенный за годы независимости, как бы контраверсионно он ни выглядел.
Практически до начала зимы в Киеве проходил капитальный ремонт дорог. Это то, чего у нас не было с 2006 года. Единственное исключение — в 2012 году отремонтировали проспект Бажана, участок трассы на Борисполь. Дороги, которые ремонтировали в этом году, имеют большее значение, это — значительное достижение.
Главное — киевская власть изменила стиль отношений с общественностью. Виталий Кличко и его заместители ездят на все объекты, общаются с гражданами. Возможно, это приносит городу самую большую пользу, потому что власть не отрывается от проблем граждан.
Принимал участие в разработке концепции нового устава города. Не совсем доволен результатом, но правильно, что поставили задачу создать такой документ. Законы по природе очень общие, каждый город имеет свои особенности. Устав города должен дать ответ на ключевые вопросы, которые стоят перед столицей, туда можно внести правила застройки и благоустройства.
Стратегия развития города (в ноябре представляли горожанам для обсуждения. — Авт.) — это большая проблема, потому что то, что сейчас подготовила власть, не очень соответствует требованиям города. Стратегию написали по лекалам закона о государственной стратегии регионального развития Украины, разработанного для областей и АРК Крым. А город — это другая структура, локальная и концентрированная. Поэтому, вероятно, нужно писать ее по другим требованиям.
Есть проблема с генеральным планом. Коммунальное объединение «Институт Генерального плана города Киева» пытается протолкнуть генплан, который разрабатывали во времена Леонида Черновецкого и Александра Попова, к нему есть много претензий. Сейчас у Киева есть генплан до 2020 года, по закону генпланы являются бессрочными, поэтому отменять существующий и вносить новый — это не очень соответствует закону. Поэтому перед городской властью стоит такая проблема.
При Кличко массово начали проводить капитальные ремонты и создавать новые публичные зеленые пространства — парки, скверы. Что касается сохранения исторического наследия, есть единичный, но важный прецедент — в Десятинном переулке по взаимному согласию власти, владельца и общественности снесли несколько этажей офисного здания (причина — оно располагалось в буферной зоне Софии Киевской. — Авт.).
Избрание главного архитектора Киева — тоже прецедент. Была создана конкурсная комиссия при участии общественности, разработана процедура, по которой шаг за шагом определялась кандидатура. Это абсолютно европейский способ назначения чиновника на ответственную должность. Можно спорить о личности избранного архитектора (им стал Александр Свистунов. — Авт.), многим архитекторам она не понравилась, но процедура новая, и это большой плюс.
«ПРОИСХОДИТ ЛЕГАЛИЗАЦИЯ «ГЕНПЛАНА ИМЕНИ ЧЕРНОВЕЦКОГО»
Елена ТЕРЕЩЕНКО (ЕСКИНА), общественный деятель, депутат Киеврады VII созыва, член Координационного совета объединения общественных организаций «Киевское Вече»:
— Меня возмущает ситуация в строительной сфере. Это безнаказанное строительное своеволие. Буквально ежедневно мы наблюдаем, как сносят исторические здания. Среди домов, которые недобросовестные владельцы доводят до разрушения с целью последующей застройки земельного участка, — и известный дом со змеями и каштанами на улице Большой Житомирской, 32, и уникальный дом на бульваре Тараса Шевченко, 34, это усадьба Терещенко, которая разрушается на глазах. Кстати, знаю, что сейчас идут кулуарные переговоры, чтобы лишить этот дом статуса памятника. В моем перечне — десятки домов. Во время своей депутатской каденции направила их перечень Виталию Кличко, просила его принять меры по отчуждению этих объектов у недобросовестных владельцев и передаче их в коммунальную собственность. К сожалению, до сих пор не вижу соответствующих шагов.
От имени громады Киева, в частности от имени «Киевского Веча», заявляю, что мы не удовлетворены тем, что сейчас в сущности происходит легализация «генплана имени Черновецкого», который мы не дали принять Черновецкому и Попову. Это происходит путем легализации подробных планов территорий, которые не соответствуют действующему генплану. Увеличивается в полтора раза существующая застройка в пределах города, и это — без создания соответствующей инфраструктуры, что ведет к строительному коллапсу.
Застраиваются культовые местности — Юрковица, Щекавица, беспощадно разрушается Замковая гора.
Я обращалась к Виталию Кличко, затрагивала вопрос во время заседаний Киеврады, чтобы прекратили механизм виртуальных общественных слушаний. Только киевляне имеют право решать, что строить в Киеве, а сейчас с ними никто не советуется. Кивают на закон о регуляции градостроительной деятельности, который якобы отменяет механизм общественных обсуждений. Но он просто допускает возможность их проведения в виртуальном режиме, который не исключает и общественных обсуждений. Киевляне, по сути, не являются хозяевами в своем городе.
Нужно предусматривать бюджет на содержание памятников, правильно расставлять приоритеты. На содержание памятников в надлежащем состоянии средства почти не выделяются. С огромным скрипом выделили деньги на усадьбу Мурашко и на один дом на Подоле. Киев теряет свое историческое лицо, и жителей города это раздражает.
Сейчас собираются утвердить стратегию развития города «имени Попова» — когда-то подобную писал Александр Попов. Повторяется ошибка — ее создают без проведения переписи населения и инвентаризации земель. Нет данных, на которых базируется стратегия, из-за этого отобранные у громады участки нельзя вернуть городу. Нужно развивать город в комплексе с городами-спутниками, но на них никто не обращает внимания. Стратегия не решила ключевых проблем — куда дальше двигаться городу.
Мы с Виталием вместе были на баррикадах, выступали против афер Попова и Черновецкого, но сейчас застройщики продолжают лоббировать свои интересы. Я очень хорошо отношусь к Виталию Кличко. Он пытается делать хорошие вещи, но насчет этой сферы — просто нечего сказать. Кстати, пока будет продолжаться такое своеволие, инвесторы к нам не придут. На пути к Виталию есть много разных инстанций, которые препятствуют прозрачным механизмам работы.
Хочу поддержать Виталия Владимировича и желаю ему обращать внимание на мнение громады. Прежде всего обновить механизм проведения общественных обсуждений по всем объектам, которые строятся и реконструируются, способствовать выполнению законодательства.
Если объективно, много вопросов вне компетенции и пределов влияния Виталия Кличко. Правоохранительные органы отказываются возбуждать уголовные дела по статье 298 Уголовного кодекса «Уничтожение, разрушение или порча памятников истории или культуры». Я прилагаю максимум усилий, чтобы донести эту позицию до власти и защитить вместе с киевлянами то, что возможно. Но, как и ранее, нам очень трудно.
