На днях сессия Сакского районного Совета отказала Сакской межрайонной прокуроре в даче согласия на привлечение к административной ответственности главы районной госадминистрации Бориса Якимчика. Ему инкриминировалось то, что в процессе распределения земли он отказал одним заявителям и не отказал другим. Это решение квалифицировалось как «коррупционное действие». Однако, депутаты приняли во внимание тот факт, что глава администрации действовал по закону: в одном случае выполнял решение суда, обязывающее его восстановить права граждан, в другом — решение Совета министров, хотя оба решения не в ладах с законом и сегодня. Как сказано в сообщении прокуратуры Крыма, «следственные органы вынуждены во второй и в третий раз отменять незаконные решения о предоставлении одних и тех же земельных участков, как это произошло, например, с землями Сакского района».
В чем же суть конфликта?
Вот что говорится в сообщении прокуратуры Крыма от 20 октября 2005 года: «По возвращении в собственность государства земель, выделенных под виртуальный проект «Гольф-Сети», Сакская райгосадминистрация противоправно предоставила часть из них для ведения «фермерского хозяйства» — государственным служащим, работникам правоохранительных органов, руководителям района. 28 сентября 2005 года четырьмя распоряжениями главы Сакской райгосадминистрации фермерам выделены земельные наделы площадью от 1 до 2 га каждому, а в целом 256 га, в прибрежной защитной полосе Черного моря, в отдалении не больше 1600 метров от уреза воды. Уже 04 октября 2005 года прокуратурой автономии решения районной государственной администрации было опротестовано, поскольку в действиях главы районной государственной администрации были обнаружены грубые нарушения требований Водного и Земельного кодексов Украины. Как сообщил голова Сакской райгосадминистрации Якимчик Б.А., 17 октября 2005 года протесты прокурора были рассмотрены и удовлетворены, а распоряжения о выделении 256 гектаров земель признаны недействительными…»
Еще год назад, как раз во время смены власти в стране, в ноябре —декабре 2004 года, а также в январе—феврале 2005 года, семью распоряжениями Сакская райгосадминистрация дала разрешение «на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков бесплатно в частную собственность для ведения личного крестьянского хозяйства», как было сказано в документах — «западнее села Молочного, возле площадок Национального центра управления космической связи». Ранее в окрестностях Евпатории (а это и есть Сакский район) были размещены базы Военно-космических сил СССР, большая часть территории, особенно в Молочненском сельском Совете, была закрыта для строительства по санитарным нормам, ибо сильное излучение космических антенн влияло на здоровье. Сегодня многие военно-космические базы демонтированы, и регулярно выдвигаются идеи о том, как именно развивать регион. Однако установить сегодня, кто в момент смены власти в стране был инициатором столь массовой раздачи земли «под фермерские хозяйства», 153 жителям не только Сак и Евпатории, но Киева, Симферополя, Армянска, Ялты, Феодосии, Белогорска, живущих в многоквартирных домах и, при том, не имеющих отношения к сельскому хозяйству, не представляется возможным потому, что одних «уже ушли», другие хранят этот секрет как зеницу ока и не раскрывают даже на допросах в прокуратуре. Как рассказали корреспонденту «Дня» компетентные эксперты, земля в этом месте засолена, возможно, десятилетия на ней никто ничего не выращивал, и для создания «фермерских хозяйств» она выделялась только формально, поскольку закон предусматривает в этом случае бесплатное выделение. На самом деле, спустя некоторое время была бы проведена экспертиза на пригодность земли для выращивания продуктов, и нет сомнения, что было бы получено отрицательное заключение, поступили бы столь же массовые заявления о переводе земли в другое назначение и на участках выросли бы частные пансионаты и дачи. 14 апреля 2005 года Сакская госадминистрация еще успевает за исходящими номерами 863- 865 направить уже выполненные проекты землеустройства по отводу участков на госэкспертизу в рескомзем Крыма, однако в это время меняется вся власть в Крыму.
У нового состава Совета министров Крыма появляется иной проект использования пустующего побережья Сакского района. Появляется некая фирма «Гольф-Сити», которая выдвигает проект строительства в Крыму сети гостиниц, мотелей и здравниц совместно с сетью полей для игры в гольф и полной инфраструктуры для функционирования этих учреждений. Она просит под проект 6,5 тысячи гектаров земли, которые и «резервируются» — заметьте, законодательство совсем не предусматривает такого рода действий как «резервирование», в процессе распределения любой земли — за ними всего лишь протоколом совещания при заместителе Председателя Совета министров. Протокол, естественно, не имеет юридической силы, но его пункты, которые требуют от Сакской райадминистрации отказать прежним просителям участков и отставить землю за новыми, беспрекословно выполняется.
Как пояснил новый глава райгосадминистрации Сакского района Борис Якимчик, все происходило из лучших побуждений. «Есть же государственная программа «Морской берег», разработанная правительством. Под этот проект выделение участков будет только после составления генплана. Его взялись разработать компания «Гольф-Сити». Району это сулило создание 150 тысяч рабочих мест, развитие всей инфраструктуры, гостиницы, лечебницы, автомобильные и железные дороги, водоснабжение... Земля — товар, кто лучше предоставит инвестиционный проект, выиграет конкурс, тот и будет строить. Будут делиться прибылью, платить в бюджет Крыма, района…»
Таким образом, один проект (выделение земли для фермерских хозяйств) противоречил другому (предложенному «Гольф-Сити»). Борис Якимчик говорит об этом так: «Пока готовился только проект «Гольф-Сити», все сакские структуры, которые еще до этого «застолбили» (обратите внимание, «застолбили», по сути, это, с точки зрения как языка так и закона, то же самое, что и «зарезервировали», только одни официально, а другие — не официально! — Авт. ) эту землю себе, испугались. Жаловаться в суд пошли не жители, а чиновники, все, кто был у власти, они все уже распределили себе кусочек земли на берегу моря. Там нет ни одного рабочего, нет ни одного жителя села, по блату все раздавалось…»
На вопрос, а не могло ли получиться так, что земля снова была бы роздана по блату, но уже другим людям, Борис Александрович сказал: «Нет, конечно. За деньги — пожалуйста. Землю получил бы тот, кто больше заплатил бы на конкурсной основе. У нас есть по закону два варианта: во-первых, конкурс на лучший инвестиционный проект, во-вторых, выставление на продажу, через аукцион. В любом случае, регион получил бы реальные деньги, мы сразу отработали все соцпрограммы. Ни «Гольф-Сити» и никому другому никаких земельных отводов еще не давали. Они только разрабатывают план, и если бы давали — то на конкурсной основе. С другой стороны, Саки надеялись под программу Кабмина «Морской берег» привлечь серьезных инвесторов. Немцы желают здесь строить центр, церебральники всего мира будут лечиться у нас. Наши врачи будут работать в этих клиниках. Два из десяти месяцев бесплатно будут лечить жителей Крыма. Много хороших планов...»
На основании материалов совместного заседания коллегии Госкомитета Украины по земельным ресурсам и Совмина Крыма, состоявшегося недавно, народный депутат Украины Рефат Чубаров говорил: «Это беспредел страшнейший. Проблема в том, что все время чиновники находят все новые и новые ухищрения. Еще при старой власти они собрали соответствующие заявления, в том числе и свои личные, на предоставление земли, сами себе отказали, а потом договариваются с судебной властью, и судья принимает судебное решение, заставляющее орган исполнительной власти предоставить гражданам этим землю. В том числе на заседании я привел пример, когда судья принимает решение по себе, обязывающее исполнительную власть дать этому судье землю!..»
Прокурор Крыма Виктор Шемчук, считает, что «только мерами прокурорского реагирования не остановить «круговорот» незаконно принятых, а затем во второй и в третий раз отмененных прокуратурой решений о выделении одних и тех же участков земли.
Борис Якимчик говорит, что тогда не мог поступить иначе — он выполнил решение суда и восстановил в правах 153 просителей. Однако со своей стороны, прокуратура Крыма опротестовала уже и это решение, возвратив в государственную собственность 256 гектаров земли. Райгосадминистрация выполнила и его. С другой стороны, прокуратура Крыма опротестовала и протокол совещания в Совмине, которым земля незаконно «резервировалась» за проектом «Гольф-Сити», а Совет министров Крыма отменил его. То есть прокуратура отменила и то, что «застолбили», и то, что «зарезервировали»…
Следовательно, законность восстановлена. Надолго ли?
