Игорный азарт охватил города, проник он и в сельскую глубинку. Казино и залы игровых автоматов постепенно вытесняют кинотеатры, магазины и кафе, а уличные «столбики» и «ромашки» оккупировали остановки, вокзалы и рынки. Жертвами азартных игр чаще всего становятся дети и молодежь, однако нередко пагубной страсти подвержены и люди преклонного возраста, до копейки проигрывающие свою пенсию. Правоохранительные органы и общественность уже давно бьют тревогу и взывают о помощи, однако нашествие «одноруких бандитов» по-прежнему продолжается.
Официальной статистики преступлений, связанных с азартными играми, не существует, а по неофициальным данным ежегодно возле игровых автоматов в Днепропетровской области совершается более 500-та различных преступлений. Независимые эксперты насчитали два убийства, 50 инцидентов с нанесением телесных повреждений, 45 грабежей, 150 случаев хулиганства и 300 краж. В печальной статистике лидирует Днепропетровск, затем идут Днепродзержинск, Кривой Рог, Павлоград, Новомосковск и Никополь. По мнению Ивана Ступака, руководителя общественной организации «Закон и честь», игромания приобрела масштабы эпидемии. Он считает, что необходимо открыто говорить о наболевшей проблеме, изучать и находить механизмы её разрешения, поскольку влияние игрового бизнеса на экономику, развитие общества и психику людей несет деструктивные последствия. «Если беда приходит в ваш дом, — говорит И. Ступак, — и кто-то из родственников, пораженный игроманией, начнет выносить из дома ценные вещи и деньги, остановить его очень сложно. Необходимо пресекать любую незаконную деятельность игрового бизнеса, а государство должно быть заинтересовано в создании современного законодательства в этой сфере».
Крайнюю обеспокоенность происходящим демонстрируют и опросы общественного мнения в Днепропетровске. Руководитель департамента социологии местного филиала Института им. Горшенина Светлана Манько утверждает, что более половины жителей города высказываются за полный запрет игровых автоматов. Они считают их потенциальной опасностью для любого днепропетровца. Около 18% опрошенных полагают, что в «группу риска» входят только некоторые категории граждан (дети и пенсионеры), 20% сказали, что игровые автоматы опасны для слабовольных личностей, и только 3,9% считают, что большое количество игровых автоматов не представляет собой угрозы ни для кого. Одновременно почти три четверти днепропетровцев считают, что на городских улицах не должно быть «одноруких бандитов», остальные допускают, что автоматы следует вынести в специальную игровую зону, недоступную по крайней мере для несовершеннолетних детей.
Для упорядочения деятельности игорного бизнеса депутаты Днепропетровского горсовета еще прошлой осенью создали коммунальное предприятие — «Управление организации контроля в сфере отдыха и развлечений». «Это предприятие, — говорит заместитель председателя постоянной комиссии по законности Днепропетровского горсовета Игорь Кучин, — призвано облегчить работу официальных операторов игорного бизнеса и ликвидировать нелегальные заведения, которые и создают массу проблем. Сотрудниками управления была проведена инвентаризация игровых заведений, в результате чего выявлено, что все(!) уличные автоматы типа «Столбик» и «Ромашка», установленные на улицах, работают незаконно. Ни у одного из них нет полного пакета необходимых для такой деятельности документов». По словам И. Кучина, после демонтажа автоматов они через некоторое время вновь появляются на том же месте. При этом владельца практически невозможно найти. В лучшем случае дело иметь приходится с наемными работниками, следящими за работой автоматов. Борьба с ними вскоре натолкнулась на финансовую проблему — для того, чтобы убрать с улицы незаконно установленный автомат, необходимо оплатить его демонтаж, погрузку-разгрузку и транспортировку на склад. Средств на это в городском бюджете не хватает...
Интересно, что представители налоговых органов заверяют: поступления в бюджет от игорного бизнеса совсем незначительные — они составляют немногим более 1% от общих поступлений в Днепропетровской области. «В 2007 году налоговые поступления от игорного бизнеса составили 34 млн. гривен, в 2008-м — 58 млн. гривен, — говорит заместитель начальника управления массово-разъяснительной работы и обращений граждан ГНА в Днепропетровской области Владимир Притыскач. — При этом две трети игровых заведений расположены на территории Днепропетровска, соответственно, и поступлений из областного центра больше всего». Суть налогообложения игорного бизнеса, поясняет В. Притыскач, заключается в том, что оформляется патент на пять лет, а далее ежеквартально вносятся деньги. Патент на установку автомата с денежным выигрышем стоит 4,2 тыс. гривен, а на казино — 192 тыс. гривен. В 2007 году было выдано 11,6 тысячи патентов, в 2008-м — 13,2 тысячи, в том числе на автоматы — 2,7 тысячи.
В целом игорным бизнесом в Днепропетровской области занимаются 277 субъектов хозяйственной деятельности: 232 юридических лица и 45 частных предпринимателей. По словам В. Притыскача, игорный бизнес — единственная сфера деятельности, которая «тотально проверяется». В 2008 году было проведено 868(!) проверок, по результатам которых в бюджет дополнительно было зачислено 3 млн. гривен. За два месяца текущего года проведено уже 83 проверки, которые принесли еще 500 тысяч гривен.
Председатель Днепропетровской областной организации представителей игорного бизнеса Михаил Меркулов утверждает, что главная проблема игорного бизнеса в Днепропетровске — большое количество нелегальных операторов. «Более 70% игорного бизнеса в стране находится в тени. В Днепропетровске для борьбы с неофициальными операторами действительно было создано специальное коммунальное предприятие... У городских властей мало денег для такой борьбы, хромает законодательство, негде хранить демонтированные автоматы, а зарегистрированные операторы, работающие в соответствии с законом, вынуждены оформлять две лицензии — одну государственную, другую местную. Нас постоянно проверяют налоговые органы, но нелегальных операторов они не трогают. Инспекторы так и отвечают: «Проверяем тех, кто зарегистрировался», — говорит он.
По мнению М. Меркулова, проблемы обществу приносит не игорный бизнес вообще, а лишь бизнес нелегальный. Казино и игральные автоматы, напоминает он, существуют во всех странах, и проблема для Украины заключается лишь в том, чтобы создать приемлемые для общества правила игры, и утверждает, что экономический кризис негативно сказался даже на этом бизнесе. Так, с начала текущего года в Днепропетровске официально закрылось 5% игровых залов и было сдано около 1000 патентов. Впрочем, говорить о банкротстве данного бизнеса было бы явно преждевременным — игорные заведения продолжают работать, но уже без патента.
