Оздоравливаться выгоднее, чем лечиться, ведь своевременное санаторно-курортное оздоровление позволяет избежать инвалидности, а часто и забыть о болезни, утверждают врачи. Экономисты же считают: одна гривня, вложенная в реабилитацию или санаторно-курортное оздоровление, экономит четыре гривни — человек быстрее восстанавливает трудоспособность в случае болезни.
Ежегодно около 250 тысяч социальных путевок украинцы получают через Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности. Однако из-за экономического кризиса бюджет Фонда на оздоровительные мероприятия остался на уровне прошлого года, из-за чего не удалось увеличить потенциальное количество оздоровленных украинцев. В этом году на оздоровительные мероприятия Фонд запланировал почти на 11 % средств больше, чем в 2008 году, — свыше полутора миллиарда гривен. Рост расходов на санаторно-курортное лечение значительно замедлился по нескольким причинам, основная из которых — сокращение поступлений в Фонд в результате кризисных процессов: уменьшение заработной платы украинцам, длительные неоплачиваемые отпуска, сокращение рабочего дня и недели на предприятиях и, наконец, уменьшение процента страхового взноса в Фонд с 1,5 до 1,4 от суммы зарплаты наемных работников в пользу Фонда.
Количество оздоровленных за средства Фонда лиц до начала кризиса с каждым годом увеличивалось. Однако в этом году, как, вероятно, и в следующем, будет наблюдаться общее уменьшение объемов санаторно-курортного лечения: из-за того, что темпы роста стоимости путевок выше темпов роста бюджета на оздоровительные мероприятия, что означает: за определенную сумму, даже увеличенную, Фонд может купить уже меньше путевок, в состав которых входят подорожавшие питание, коммунальные услуги и т.д. (средняя стоимость путевки в 2009 году составила 4447 грн., что на 26,2% больше, чем в прошлом году).
Однако произошли и некоторые позитивные изменения — в плане оздоровления детей. Частичная оплата лечения ребенка в сопровождении взрослого при наличии у ребенка медицинских показаний к санаторно-курортному лечению составит 10% от стоимости путевки, а лечение двух детей со взрослым — бесплатно. Полная стоимость детской путевки в оздоровительный лагерь — 70 гривен в сутки в лесной зоне и 90—150 — на берегу моря. Фонд обычно оплачивает питание, лечение и культобслуживание ребенка в лагере. Остальное — профсоюзы и родители. Таким образом, частичная оплата стоимости путевки в детское заведение оздоровления за средства Фонда в 2009 году составляла в среднем 636 грн.
Но таких путевок не могло быть много. Хотя бюджет Фонда для частичного финансирования оздоровления детей застрахованных лиц в этом году на 20% больше и рассчитан на отдых более 300 тысяч детей, его наполнение под угрозой из-за последствий кризиса для родителей этих детей. Чтобы отдохнуть смогли все желающие и это не так сильно било по социальным и семейным бюджетам, страхователи хотели ввести путевки на 14 дней. Но у чиновников, в частности в Министерстве семьи, молодежи и спорта, по этому поводу сложилось другое мнение: «лучше меньше, но лучше». Поэтому этим летом количество дней оздоровления ребенка не могло быть менее 21.
Однако по итогам летней оздоровительной кампании в Фонде остались неиспользованные средства по этой статье бюджета: не было достаточно желающих. Причин тому несколько: сокращение числа застрахованных лиц в результате финансово-экономического кризиса, высокая стоимость путевки и несостоятельность родителей сделать доплату к средствам Фонда в связи с уменьшением реальных доходов, уменьшение количества детских заведений оздоровления. Для улучшения ситуации с детским оздоровлением за средства Фонда в 2009 году в донецкой и сумской областях запланировано проведение оздоровления детей во время осенне-зимних школьных каникул. На указанные цели предусмотрено 4,6 млн. грн., благодаря которым смогут отдохнуть и улучшить здоровье более 1000 детей застрахованных лиц.
Благоприятная экономическая ситуация в стране — лишь одна составляющая эффективной работы Фонда в сфере санаторно-курортного лечения и оздоровления. Социальные путевки подешевели бы и в санаториях оздоровилось бы больше граждан, если бы спрос на них не имел сильно выраженный сезонный характер. За лето, например, крымские санатории принимают больше половины своих посетителей. Остальные приезжают небольшими партиями на протяжении всего года. В осенне-зимний период здравницы работают только наполовину или вообще закрываются. Тогда как этот период больше подходит для поправления здоровья, чем летняя жара. Выровнять ситуацию можно дополнительными услугами и развитием санаторной инфраструктуры, поработать над которыми должны уже сами санатории.
