Почему надо сохранить исторические леса, обществу объясняют достаточно давно. Пралеса уже охраняются законодательством, их исследуют ученые, из-за них ведутся дискуссии между лесниками и экологами. Иная ситуация с реками. Как утверждают ученые, водоемы со своей историей и уникальным ландшафтом нуждаются в такой же охране, как и пралеса, соответственно, требуют тоже особого статуса. Поэтому Всемирный фонд природы WWF предлагает ввести на законодательном уровне понятие особо ценного участка реки. Это должно помочь сохранить природную и культурную среду, связанную с такими участками.
В конце прошлого года специалисты Всемирного фонда природы WWF встречались с депутатами экологического комитета Верховной Рады. Во время встречи эксперты презентовали методику, по которой возможно выискивать и определять особо ценные речные территории. Депутаты идею поддержали, теперь должны наработать текст соответствующего законопроекта и проголосовать за него в сессионном зале. «День» выяснял, насколько важна и необходима инициатива международного фонда.
ЗАЧЕМ ЗАЩИЩАТЬ РЕКИ
«Из года в год в Украине увеличивается количество рек с измененным естественным состоянием из-за строительства гидростанций, дамб, промышленного водозабора, — объясняют в WWF. — Вместе с изменением состояния рек изменяется и рельеф прилегающих к территорий. Комплекс этих изменений приводит к значительным экологическим проблемам, из-за этого ухудшаются условия жизни населения, поскольку уменьшается количество доступной питьевой воды, снижается туристический потенциал региона, а также возникают угрозы паводков».
В связи с этим особый статус смогут получить не все реки, а только те, которые соответствуют определенным критериям. Во Всемирном фонде природы WWF предлагают определять ценными речными участками те части водоемов, которые имеют свободное течение, находятся в отличном или хорошем экологическом состоянии и являются местожительством видов животных, которые нуждаются в охране и сохранении. В мире такие территории принято называть «No go areas», то есть неприкосновенными участками. Любое вмешательство человека на этих землях запрещено.
Присвоение такого статуса является одним из требований Водной рамочной директивы ЕС. В Украине основным законодательным актом, который регламентирует использование, охрану и восстановление водных ресурсов, является Водный Кодекс, который вступил в силу еще в 1995 году. Но он не предусматривает всех возможных угроз для украинских рек. Из-за этого у нас до сих пор не существует законодательного механизма поиска и защиты уникальных водоемов. Как добавляют эксперты Всемирного фонда природы WWF, например, русла особо ценных рек следует признавать национальным природным наследием Украины. Но каким образом это сделать?
«Чтобы не допустить последующего ухудшения состояния рек и восстановить их ресурсы, необходимо применить целый комплекс научно обоснованных, природоохранных мероприятий, включительно с выделением отдельной природоохранной категории — особо ценный участок реки. Ее узаконивание позволит сохранить для потомков наиболее ценные речные экосистемы, — добавляет координатор по экополитике Всемирного фонда природы WWF Украины Светлана МАТУС. — Сейчас в Украине, например, вообще отсутствует стратегия развития малой гидроэнергетики и достаточно часто проводится неэффективная оценка влияния на окружающую среду таких рек. Это приводит к уничтожению целых экосистем. Особая опасность угрожает горным рекам, где все еще сохранились неприкосновенные участки. Они имеют важную природоохранную, научную, этическую и хозяйственную ценность. Малочисленные, неприкосновенные участки рек являются местами обитания животных и растений, которые занесены в Красную книгу Украины».
ПОИСКОВЫЙ МЕХАНИЗМ
Детали будущей процедуры присвоения рекам особого статуса эксперты фонда прописали в «Методике определения особо ценных участков реки с целью их сохранения и охраны». Документ подготовили совместно с учеными и юристами, которые знают природоохранную тематику.
В соответствии с методикой сначала выбираются участки, которые можно в будущем признать особо ценными. Дальше проводятся полевые исследования и анализируются данные гидрологических, гидрохимических, гидробиологических, ихтиологических, ботанических и зоологических обследований. Следующий этап — получение вывода о принадлежности обследуемой территории к особо ценным и согласование документа со всеми необходимыми инстанциями, что территории действительно можно присвоить новый природоохранный статус.
Потенциально его могут получить участки, где растут краснокнижные растения, или же те, которые считаются участками, охраняемыми Изумрудной сетью, или относятся к водно-болотным угодиям международного значения (Рамсарские угодья).
Как известно, прописать в законе определенные нормы — только полдела. Важно, чтобы задокументированное претворялось в жизнь. Например, на особенно ценных участках рек запрещается изменять рельеф прибрежных защитных полос и водоохранных зон, нельзя менять русла и углублять их дно ниже природного уровня, недопустимо строительство любых сооружений, забор воды, а также изменение естественного растительного покрова, выжигание и т.п.. Таким образом, сохранение водоема предусматривает целый комплекс мероприятий. Как показывают реалии, именно территории вокруг водоемов привлекают застройщиков, часто здесь ведется несанкционированная добыча песка. Поэтому особый статус — это еще одна степень защиты рек от незаконного уничтожения.
К примеру, в США сохранением особенно ценных вод занимаются еще с 1968 года, после принятия закона «О диких и живописных реках». В соответствии с законом, на таких водоемах запрещено строительство дамб, водопроводов, водостоков, электростанций, линий электропередач и добыча полезных ископаемых. На первый взгляд жесткие запреты сделали свое дело. Если в 1970-х годах под охрану было взято восемь водоемов, то в настоящее время государство охраняет свыше 20 тысяч километров речных долин, их общая площадь составляет приблизительно 4,4 миллиона гектара. Посещать такие места позволяется только пешком, на лодках или на лошадях.
