Почему я пошла на конференцию «Муниципальная стратегия Киева»? Заинтриговало название, ведь о проблемах города в разных сферах пишу давно. А здесь была надежда услышать конструктивные рецепты решения проблемы. Это обещал список спикеров, среди которых — известные архитекторы, эксперты по градостроению, политтехнологи, экономисты и ученые. Соответственно, перечень тем, который предлагался для обсуждения: урбанистика, хаотическая застройка столицы, нехватка социальных объектов, проблемы экологии. Одним словом, дискуссия должна была быть интересной и полезной.
Первое разочарование пришло, когда вместе с программой мероприятия мне выдали брошюру о жилом массиве «Патриотика на озерах». Напомним, это проект акционерного банка «Аркада», около 40 домов по 25 этажей должны появиться на территории Южных Осокорков между озерами Тяглое, Небреж и Мартышев.
Киевляне в свое время поддержали петицию о создании на этой территории экологического парка. Город стал на их сторону, что, согласитесь, бывает нечасто. В частности, в Киевраде приняли решение о расторжении договора аренды с ООО «Контактстройсервис», подрядчиком «Аркады». Теперь застройщик оспаривает это решение в суде. Но в Киевраде продолжают поддерживать горожан, в феврале этого года депутаты приняли еще одно решение — создать на этой территории ландшафтный заказник «Осокорковские луга».
АБСТРАКТНЫЙ РАЗГОВОР
Появление «Патриотики на озерах» в дискуссии о развитии Киева очень удивило. Организатор события, Центр муниципальных стратегий, обещал акцентировать внимание на совсем другом. Так, модератор встречи, политический консультант и председатель Института демократии и развития «PjlitA» Екатерина ОДАРЧЕНКО заверила, что после встречи обязательно будут созданы рабочие группы по заявленным темам, а эксперты напишут стратегию Киева, которую за пару месяцев вынесут на обсуждение на сайте kyivstrategy.com.ua. Это специальный ресурс, созданный под «Муниципальную стратегию Киева», среди экспертов на сайте вспоминается председатель правления банка «Аркада» Константин Паливода.
Первая часть дискуссии бегло вписывалась в эту концепцию. Так, ученый Юрий СЕНЮК напомнил, что Киев еще тысячу лет назад был центром формирования цивилизаций, а сегодня он эту функцию окончательно утратил. Политолог Константин САЛИЙ обратил внимание на влияние псевдоактивистов на развитие города. Мол, они продвигают в Киевраде свои интересы вопреки планам внутреннего бизнеса, как в случае с экопарком на Осокорках. В итоге, по мнению Салия, город теряет средства для своего развития.
Экс-министр по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Алексей КУЧЕРЕНКО прибавил, что Киев сегодня неуправляемый и стал кормушкой для мощных лоббистских групп разных сфер, из города вымывается огромный инвестиционный потенциал, а инфраструктура отстает безумными темпами. Но конкретные предложения от спикеров, как же строить городскую стратегию и разрешать перечисленные ими проблемы, не прозвучали.
ПОБЕДИТЕЛИ
Изюминкой мероприятия стала презентация лучших проектов, которые жители столицы якобы считают целесообразными для развития города. За них люди голосовали на сайте kyivstrategy.com.ua. Если верить данным сайта, к голосованию приобщилось 113 тысяч киевлян.
В списке победителей — знакомый читателям «Дня» парк «Наталка», точнее, общественная организация с одноименным названием, которая инициировала превращение заброшенного пустыря в современную зеленую зону. В категории «Образование и культура» победил проект парка инноваций UNIT.City. Отметили также проект Urban Space 500, сочетающий гастрономическую составляющую с образовательным и бизнес-направлением. В категории «Благотворительное будущее» киевляне поддержали благотворительную школу «Умное будущее», которое обучает ІТ-технологиям детей-сирот, детей с проблемами здоровья и детей из многодетных семей.
Отметили также инициативу Sky Art Foundation, которая поддерживает молодых художников, покрывающих старые здания муралами. Лучшим благотворительным проектом, отвечающим социальным потребностям города, определили «Пробег под каштанами», пожалуй, самую масштабную спортивно- благотворительную инициативу Украины, проводящуюся уже 27 лет.
СПЕКУЛЯЦИИ
К этим победителям замечаний нет. А вот в номинации «Урбанистика (жилые застройки)» лучшим проектом, отвечающим критериям качества социальной инфраструктуры, экологичности, надежности застройщика и инклюзивности признана... «Патриотика на озерах».
К сожалению, детали голосования организаторы не раскрыли. На фейсбук-страничке «Муниципальной стратегии Киева» можно отследить, что о голосовании было объявлено 11 марта, а заявки можно было подавать до 17 марта.
Дальше — интереснее. Пресс-секретарша АБ «Аркада» Людмила ГОРИЦКАЯ минут десять рассказывала присутствовавшим, что против их проекта ведется негативная информационная кампания, что застройщику не дают возможности объяснить в СМИ свою позицию. А, собственно, сам проект некоммерческий, законный и станет чуть ли не единственным в Украине проектом зеленой застройки, потому что планируется обустроить парки и набережные вдоль озер. Парки и озера здесь действительно должны сохраниться, потому что так предусматривает действующий генеральный план Киева до 2020 года.
СТРАННАЯ ПОДДЕРЖКА
Что удивило больше всего то, что проект застройки Осокорков поддержал вице-президент киевской организации Национального союза архитекторов Украины Георгий ДУХОВИЧНИЙ. Он анализировал документацию «Патриотики на озерах» и готовил экспертные выводы. По его мнению, претензии нужно выдвигать не к застройщику, а к городской власти, которая в свое время выделила эту землю под строительство. В любом случае, нужно апеллировать к нормам закона, а он, по словам архитектора, на стороне «Аркады».
Архитектор и эксперт по градостроению Виктор ГЛЕБА, который должен был стать спикером в следующей части конференции, прокомментировал это заявление следующим образом: «Это все, что нужно знать о стратегии Киева». Показалось, эксперты, которых пригласили к дискуссии, были разочарованы таким обманом, ведь вместо разговора о проблемах Киева и путях их решения, львиная доля встречи была посвящена «Аркаде» и ее проекту на Осокорках.
РЕЦЕПТ ПОЛЕЗНОЙ ДИСКУССИИ
Какой должна быть стратегия Киева, так и непонятно. Почему-то организаторы мероприятия не вспомнили, что у Киева, собственно, уже есть утвержденная «Стратегия развития города Киева до 2025 года». Над ней два года работали архитекторы, экологи, урбанисты, эксперты по градостроению и социологи. Как прокомментировал директор аналитико-исследовательского центра «Институт города» Александр СЕРГИЕНКО, который пришел на встречу в качестве слушателя, недостатком этого документа является то, что стратегия разрабатывалась по утвержденной правительством методике, которая больше годится для областей.
«Я думал, что здесь соберется рабочая группа и начнется работа над общественной стратегией развития города. Мы могли бы поговорить о другой методике построения стратегии, потому что правительственная методика разработки стратегии для области — это одно, а для города как концентрированного пространства с другой природой отношений и инфраструктурой, это совсем другое. К сожалению, первая панель вылилась в критику власти, причем смешали в кучу всех мэров Киева. Но мы знаем, что самые большие земельные раздачи были при Леониде Черновецком (был мэром в 2006—2012 годах. — Ред.). А теперь обвиняют во всем Виталия Кличко», — продолжает эксперт.
«Вторая панель — это откровенное лоббирование и проталкивание проекта «Патриотика на озерах», — констатирует Александр Сергиенко. — Если говорить о том, какой должна была бы быть эта дискуссия, то, во-первых, нужно было определяться со сроками, потому что термина «муниципальный» в законодательстве нет. Во-вторых, есть устоявшиеся механизмы разработки стратегии, должно быть виденье будущего и то, как к этому двигаться. Нужно было бы говорить, что Киев следует рассматривать как агломерацию, и, отталкиваясь от этого, определять, где строить школы, развязки и тому подобное».
Однако дискуссия пошла по ложному пути — как и развитие города в целом.
