Живо ли в сегодняшней Украине гражданское общество? Британская газета «The Times» на прошлой неделе писала, что, невзирая на политические и экономические передряги последнего пятилетия, Украина при Викторе Ющенко превратилась из безобразной и немощной постсоветской развалины в страну с реальными надеждами на успех, в демократичное гражданское общество. «Мы продолжаем поддерживать организации гражданского общества в Украине», — сказал недавно глава представительства ЕС в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра, выступая на круглом столе, посвященном вопросам евроинтеграции и влияния Евросоюза на построение гражданского общества. Словом, наше гражданское общество уже признают...
ОТДЕЛЬНО ОТ ГРАЖДАН?
Но выданный нам Европой «ярлык» — еще не истина в последней инстанции. Например, некто Владимир Ференц написал для одного интернет-издания статью о «перекошенном» гражданском обществе. В ней он утверждает, что призрак украинского гражданского общества — «это общество беззащитных, ленивых, безвольных, агрессивных демагогов». Они говорят, пишет Ференц, что гражданское общество в Украине есть и нормально развивается. Общественная деятельность кипит, отчеты исправно пишутся, самореклама «грантоедов» создает иллюзию большой общественной активности украинцев. Все это называют гражданским обществом, но оно однобоко сориентировано, отмечает автор статьи. Он видит, что в нашей стране государство существует отдельно от граждан, которые не знают, как это — быть настоящими гражданами. Нужно признать, что многое из этого критического описания — сущая правда. И все же любое обобщение напоминает среднюю температуру по больнице и по определению хромает. Даже в том случае, когда наши люди не знают, «с чем едят» это общество, оно возникает, к примеру, там, где бабушки на скамейке уже не только обмывают косточки всем проходящим мимо, но и берут в руки веник, чтобы привести в порядок свой подъезд, оказывают посильное сопротивление незаконному строительству, уничтожающему детскую площадку или сквер... Нельзя воспринимать гражданское общество как сборище болтунов. Потому что в один прекрасный день люди, накопив определенную критическую массу недовольства качеством своей жизни, переходят от слов к делу. Не у всех и не всегда получается сделать что-то полезное. Но если что-то вышло, то можно считать, что поезд гражданского общества тронулся.
«ЖИТИЧИ»
Примерно в то же время, когда г-н Ференц писал свою сердитую статью, журналист «Дня» познакомился в посольстве Японии с главой Ассоциации общин села Листвин «Житичи» (Овручский район Житомирской области) Валентиной Радкевич. В тот день она очень волновалось. Ей предстояло подписать соглашение о предоставлении гранта (автор тогда ошибся, указав его сумму 160 тысяч долл., хотя на самом деле речь шла о гривнях) на реконструкцию системы водопровода этого древнего поселения, пострадавшего от Чернобыльской трагедии.
Ровно три года тому назад морозным днем экипаж «Дня» прибыл в Листвин. Беда, не имевшая ни цвета, ни запаха, но проникшая в каждую хату, наложила свой отпечаток и на это село, и на психологию людей. Они привыкли к тому, что получают от государства не денежные, а в буквальном смысле грошовые пособия, и опустили руки. Через 20 лет после трагедии село выглядело беспомощным и умирающим... Но «гражданский процесс» тут уже пошел. Активистка Радкевич сумела его разбудить. Листвин начал подниматься из материальных и моральных руин, оправляться от депрессии, которая охватила здешних жителей после Чернобыля. Это произошло благодаря силе духа и энергии жителей, благодаря помощи «приносящих дары» японцев, а также Чернобыльской программе возрождения и развития ПРООН — она стала своеобразной крестной матерью для этих мест, пораженных не только радиацией, но и неверием в человеческие силы.
Еще до водопровода здесь осуществили первый общественный проект — отремонтировали и ввели в действие баню. Члены общины собственными силами навели здесь порядок и с помощью того же Чернобыльского фонда и его спонсоров оборудовали современными приборами физиотерапевтический кабинет местной медамбулатории. В свободных помещениях детского садика устроили молодежный центр — тренажерный зал и компьютерный клуб. Возродили к духовной жизни старинный деревянный храм, возведенный еще дедами и прадедами.
Жива ли и сегодня в Листвине эта частичка гражданского общества страны, что там, ровно через три года, делают «Житичи»? Звоню Валентине Афанасьевне и узнаю, что она, как и намеревалась ранее, переехала на другое место жительства, чтобы быть поближе к дочерям. Живет в селе Студеница (Коростышевский район), недалеко от Житомира. К сожалению, после ее отъезда в Листвине деятельность громады, как говорится, заглохла. Даже баня не работает...
СТУДЕНИЦА
Не многим лучше была обстановка и на новом месте. Вот как описывает пани Валентина свои впечатления от Студеницы: «Все развалено, но люди всегда надеются на что-то лучшее, и хотят этого лучшего. Только вот не всегда знают и умеют строить свое будущее. Ведь ради этого нужно объединиться. А тут, в Студенице, где живет полторы тысячи человек и немало молодежи (70 дошкольников, 160 учеников школы) люди какие-то замкнутые. Работы в селе нет. Ее находят в райцентре и в Житомире, благо ехать недалеко и транспорт работает неплохо. А те, у кого работы нет, и таких немало, не верят в себя... Я бы сказала, что оптимизм у них почти на нуле. Но есть и люди, не потерявшие веры и надежды...».
Радкевич решила и тут организовать настоящую активную громаду, не хуже, чем в Листвине. Вот только местные крестьяне, а тем более пенсионеры были настолько бедны, а часто и немощны, что с ними не представлялось возможным осилить даже самый простой проект, который позволил бы им поверить в свои силы. На помощь пришла программа СВА — «Местное развитие, ориентированное на общину» — Евросоюза и ПРООН, работающая не только в Чернобыльском регионе, но и по всей Украине. Их сотрудничество зародилось на семинаре, где изучался опыт общин, и где Валентина Афанасьевна рассказывала, как создавала громаду в Листвине, как удалось объединить людей и во многом изменить их настрой, избавить от депрессии. Но СВА не работала с кем попало (в каждой области отбирали восемь районов, а в районе по пять общин) — нужно было пройти специальный конкурс, написав программу с анализом ситуации в конкретной общине, наметить план ее деятельности.
ХОЧУ МНОГОЕ СДЕЛАТЬ
«Мы писали и обсуждали эти документы почти что всем селом. Рассказали, чем оно живет и к чему стремится, — вспоминала Радкевич. — А перед этим провели социологическое исследование, охватив всех жителей, и узнали, чего им больше всего недостает и что волнует». Потом провели собрание, приняли решение о создании общины, написали устав, официально зарегистрировали и даже открыли лицевой счет громады, изготовили печать. Казалось бы, теперь все пойдет гладко. Но когда Афанасьевна, как ее называют в селе, в процессе всех этих мелких, но необходимых дел стала чаще встречаться с односельчанами, то поняла, что далеко еще не все готовы к тому, чтобы чего-то общими силами добиваться для себя и своих детей. Рассказывает: они привыкли сидеть каждый за своим забором и лишь наблюдать... И мало кто понимал, что делать и куда идти дальше. Люди еще не отошли от чернобыльского и постчернобыльского шока, не нашли себя вне распущенного колхоза, где думать было не нужно, потому что всем руководил председатель и бригадиры. У селян почти буквально опустились руки, и разруха, поселившаяся в их головах, ничего не давала делать.
Когда-то тут был едва ли не лучший детский садик в Украине. А теперь от него осталось всего две комнатки — все остальное растянули кто куда, развалили. «Мы уже ничего не вернем, потому что никому не нужны, да и нам ничего не нужно», — беззлобно рассуждали практически безработные полищуки, разуверившиеся, по словам Радкевич, и в инвесторах, и в себе. «Тут даже бани не стало, стены еще стоят, а окна повытягивали, — описывает беды села пани Валентина и подводит итог: — Короче говоря, война без всякой Германии. В Дом культуры зайти нельзя — холодно, крыша течет». Обо всем этом сельчане рассказали в ходе опроса. И все же не понимали: что это за громада такая, в чем ее сила.
А была она в них самих. В тех, кто стали первыми помощниками Рудкевич. Очень помогли ей тогда координатор проектов СВА по Житомирской области Жанна Чмут, местный доктор Анатолий Криволапчук, прежний сельский голова Николай Кучук, да и новый Василий Матвийчук. Когда его избрали (а перед тем не один год прожил за границей и много чего повидал), он сказал Афанасьевне: «Хочу очень многое сделать в нашем селе, давайте вместе работать»... Так образовалась своеобразная инициативная группа по созданию громады. Пани Валентина перечисляет: «Пивовар Люба, она воспитывает двоих своих и двоих приемных детей, стала казначеем громады, очень активна; Юлия Кулик, заведующая детсадом; социальные работники Галина Стафий и Мария Савченко. Отдельно хочу сказать о Евгении Черняк, которая участвует во всех наших акциях. Она болеет и живет небогато, но первой сдала 50 гривен в громаду».
Опрос показал: люди возмущены состоянием детского сада, долгостроем-церковью. Писали и о дорогах, и о газе (одной половине села его дали, а другая могла только завидовать). «Тогда я пошла советоваться в райцентр, — вспоминает Радкевич. — Хотелось, чтобы громада первым делом восстановила детсад. Но мне объяснили: для этого потребуется больше миллиона гривен. Таких средств нам никогда не собрать, а в районе, как мне сказали, их тоже нет». (Кстати, в странах Евросоюза от 30% до 60% бюджета общественной организации формируется за счет бюджетных средств).
Но нашелся объект немного попроще, хотя и не менее важный для села. Когда-то тут была настоящая стационарная больница. От нее осталась только амбулатория, которую никто никогда не ремонтировал. И тогда активисты громады решили начать с нее. Составили проект. Оказалось, что для работ потребуется 142 тысячи гривен!
ЧТО УБИВАЕТ ЧЕЛОВЕКА
Правда, к тому времени громада уже понимала, как найти выход из этой ситуации. Программа СВА, в соответствие со своими правилами и политикой, выделила половину требовавшейся суммы. Остальное должны были обеспечить районные власти (63 тысячи) и сельсовет (10 тысяч). Пять процентов (7 тысяч гривен) пришлось на общину, которая должна была сделать свой вклад первой, доказав таким образом свою дееспособность и настоящую заинтересованность в проекте. Проект назывался «Энергосберегающие меры в амбулатории с. Студеница». Наряду с ремонтом он заключался в том, чтобы отключить газ, который сильно напрягал районный бюджет, а кроме того, труба была такой длинной, что газ, говорит Радкевич, «по дороге где-то терялся, и не мог обогреть не такую уж большую амбулаторию». Газ «отрезали», а вместо него смонтировали котлы. К ним кратчайшим путем провели воду. Заменили все оконные рамы на современные пластиковые. В результате экономия топлива в первую же зиму составила 40 тысяч гривен. Топили углем и древесиной, да к тому же предприятия, у которых имелись какие-то остатки древесины и опилки, бесплатно передавали их амбулатории. На деньги, выделенные райадминистрацией, для амбулатории закупили оборудование стоматологического кабинета. «Я даже не знаю, есть ли такое в Коростышеве», — не без гордости говорит пани Валентина. Год назад амбулаторию открыли в присутствии большого районного начальства. И самое интересное, что некоторые чиновники не могли поверить, что это сделано в основном силами громады...
Впрочем, восторги Радкевич по поводу сделанного не безграничны. Ей не нравится, что не все сельчане берутся за дело. У многих еще жив стереотип «моя хата с краю». Они не возражают против общины и ее проектов, но нередко говорят: «Пусть это кто-то сделает, но не я». «Безразличие убивает человека, — уверена Валентина Афанасьевна, — и не дает воплотиться мечте — сделать Студеницу местом, удобным для жизни». На очереди третий транш от СВА, но как трудно ей было собирать необходимый вклад самих членов громады! И все же люди сплотились вокруг активистов. Даже и новогодний огонек в клубе устроили, колядовали... «И все говорят: село оживает», — рассказывает Рудкевич. Вот уже сессия райсовета выделила 700 тысяч гривен на восстановление детского садика.
ПЕРСПЕКТИВА
Первый проект в Студенице был осуществлен в сжатые сроки. И в качестве поощрения за успешную реализацию «Энергосберегающих мер...» громада получила возможность еще и кровлю заменить в амбулатории по проекту «40+». На этой стадии отремонтировали также фасад амбулатории, оборудовали всем необходимым кабинет функциональной диагностики. Меньше чем через месяц — открытие.
А дальше — новый проект. Им станет освещение улиц села. О нем «Дню» рассказывал сельский голова Василий Матвийчук. «У нас очень красивое село. Очень перспективное, — говорит он. — Много молодежи. И понемногу к нам уже идут инвесторы, создают рабочие места. Это «Земинвест» из Коростышева, местное СООО «Украина», ООО «Надия», гранитные цехи и магазины, и все они оказывают громаде посильную помощь». Василий Антонович хорошо отзывается о руководителе громады Валентине Радкевич. «Сейчас она работает над проектом по освещению улиц, — рассказывает голова. — Светильники у нас будут экономные. А еще вместе с громадой мы планируем воссоздать Дом культуры. Через несколько дней будет объявлен тендер на ремонт детского садика». Возвращаясь к освещению, он называет его проблемой села и поясняет: «Появилась преступность, а свет, как вы понимаете, ей противодействует. А кроме того, у нас еще не на всех улицах есть асфальт, и если идешь, надо видеть, куда»...
