Сколько бы не просили украинцев сидеть дома и без лишней надобности не выходить на улицу, многие просьбы власти игнорируют. Пикники с друзьями в парках и лесах, пробежки на стадионе или посиделки на скамейках в скверах, вероятно, во время карантина замечал каждый из нас.
С одной стороны, прогулки на свежем воздухе хотя бы полчаса и с антисептиком в кармане как будто бы не противоречат здравому смыслу, к тому же, если действительно избегать людных мест. С другой стороны, опыт Италии или Испании свидетельствует, что нужно пересидеть непростое время дома.
В Украине пытались держаться золотой середины во внедрении правил карантина. Соответственно, немало граждан объясняли запрещения Кабмина на свое усмотрение. Массовое приготовление шашлыков — тому доказательство. Чтобы максимально ограничить пребывание украинцев за пределами жилища, правительство внедрило более жесткие мероприятия для борьбы с коронавирусом.
ЧТО ЗАПРЕТИЛ КАБМИН?
С 6 апреля в Украине вступило в силу правительственное постановление № 211. Теперь нельзя находиться в общественных местах без маски или респиратора. В общественных местах не могут находиться без сопровождения родителей дети, которым не исполнилось 14 лет. Запрещается перемещение больше двух лиц, кроме случаев служебной необходимости или сопровождения детей. Это как раз «привет» от власти любителям пикников и шашлыков. Да и в парки, скверы, зоны отдыха, лесопарковые и прибрежные полосы тоже нельзя наведываться до конца карантина. Разве выгулять домашнего животного, но делать это может только один человек. Запрещение до сих пор действует на посещение спортивных и детских площадок. Кроме этого, запрещается посещать заведения, связанные с предоставлением социальных услуг. Также нельзя ходить на улице без документов, которые удостоверяют личность.
Поскольку немало из этих табу сразу вызывали неоднозначное восприятие в обществе, следующее для после принятия постановления в Кабмине подготовили разъяснение на самые распространенные вопросы. Однако несогласованности все равно остаются. Например, можно ли гулять хотя бы вокруг своего дома? «Это не запрещено, но действуют другие ограничения: нельзя передвигаться группами больше, чем два лица, и ходить в парки/скверы, зоны отдыха и тому подобное», — говорят в правительстве.
ПРОГУЛКИ И СОЦИАЛЬНАЯ ДИСТАНЦИЯ
Актуальный для семей с детьми вопрос — можно ли выходить с ними на улицу? Медики приучают родителей еще с рождения малыша, что прогулки на свежем воздухе должны быть при любой погоде, детям нужен витамин D, да и выплеснуть куда-то нужно накопленную энергию.
«В постановлении № 211 указано, что детям не разрешается находиться без сопровождения взрослых только в общественных местах. Но! Даже подъезд и территория вокруг вашего дома могут подпадать под определение общественного места. Поэтому рекомендуем детям не покидать дом без сопровождения взрослых», — комментируют правительственные чиновники.
Медики все же советуют прогулки на свежем воздухе. Это нужно для оздоровления каждого организма. Так, вирусолог Алла Мироненко в комментариях СМИ отмечает, что прогулка в парке успокаивает нервную систему. Поскольку в парк нельзя, врачи советуют выходить хотя бы на улицу, при этом придерживаться трехметровой дистанции от прохожих. И регулярно проветривать свое жилище. Кстати, в последних разъяснениях от Министерства здравоохранения относительно новых правил карантина тоже появилась ремарка, что выходить на улицу таки можно, если это неотложная потребность. Если же просто подышать воздухом — то обязательно следить за социальной дистанцией.
ДВУСМЫСЛЕННЫЕ ТЕРМИНЫ
Выход на улицу — не единственное, что вызвало обсуждение в обществе. Немало вопросов возникло к употребленной в постановлении терминологии. Например, определение общественного места в документе не приводится. Зато его подробно объясняют законодательные акты, которые касаются запрещения курения в общественных местах. Следовательно, такими считаются подъезды, подземные переходы, стадионы, парки, скверы, детские площадки, остановки общественного транспорта, лифты, государственные и медицинские учреждения и тому подобное. При этом перечень этих мест может быть расширен органами местной власти. В Киеве к общественным местам также принадлежат церкви и 50-метровые зоны вокруг них, остановки общественного транспорта и 50-метровые зоны вокруг, заведения торговли, рынки и кинотеатры.
Напомним, гулять здесь запрещается. Также правительство не разрешает посещать прибрежные зоны. Однако в Водном и Земельном кодексе такого термина не существует, есть лишь прибрежная защитная полоса.
«Вот что такое лесопарковая зона? Есть, например, лесопарковая часть зеленых зон, как это прописано в постановлении КМУ «О разделении лесов на категории». Но туда входят и леса, которые находятся довольно далеко от населенных пунктов. А еще есть леса, которые расположены прямо в городе, но имеют другую категорию, например, леса природно-заповедного фонда. Выходит, там можно находиться? Или как? — комментирует аналитик МБО «Экология-право-человек» Петр ТЕСТОВ. — Или вот что такое «служебная необходимость»? Если человек, например, руководитель экологического общественного объединения или ФЛП-журналист — то ему можно находиться в лесу, чтобы проверить законность рубок или сделать репортаж?»
Таким образом, каждый сможет объяснять термины на свое усмотрение, в первую очередь стражи порядка, которые будут следить за соблюдением правил карантина. В первый же день действия новых правил с десяток полицейских показательно отлавливали нарушителей, одним из них, напомним, стал мужчина-спортсмен, который решил поплавать в Днепре.
ПОСЯГАТЕЛЬСТВО НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ
Больше всего сетований у экспертов вызывает то, что постановление нарушает статью 33 Конституции Украины, которая гарантирует каждому свободу передвижения, кроме ограничений, установленных законом. Юрист Александр Ружицкий на своей странице в «Фейсбук» изложил краткий анализ кабминовского решения: «Закон о свободе передвижения гласит, что каждый имеет свободно и беспрепятственно по своему желанию перемещаться в любом направлении, любым способом, в любое время, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом. Закрывать парки от индивидуальных прогулок, блокировать Труханов остров от прохода или проезда велосипедом, или вылавливать из Днепра пловцов — это не является задачей государства, а эти действия не имеют ничего общего с борьбой с коронавирусом. Это, скорее, является проявлением несостоятельности государства направить админресурс и энергию на действительно важные вещи, например, заняться массовым тестированием населения и изоляцией лиц, с подозрением на COVID-19».
Правозащитники уже подготовили открытое письмо к правительству, в котором просят изменить правила карантина. Также замечают, что принимать подобные решения — это прерогатива парламента, а не Кабмина.
Очевидно, из-за спешки и необходимости оперативно реагировать на распространение COVID-19 правительственное постановление получилось несовершенным. Понятное дело, из-за распространения коронавируса жизнь не может оставаться такой, как раньше. Но прежде чем принимать какие-то запрещения, стоит учесть не только иностранный опыт, но и рекомендации украинских медиков или юристов. Общество нужно сплачивать понятными вещами, а не противоречивыми запрещениями.
