Уже в течение многих лет проблема жилищно-коммунального хозяйства продолжает оставаться самой болезненной и, наверное, мало найдется граждан, которые бы были полностью довольны предоставленными им коммунальными услугами. «Несоответствие тарифов на жилищно-коммунальные услуги с их качеством продолжает оставаться нерешенной проблемой, — отметил в Парламенте на дне правительства, посвященном жилищно-коммунальному сектору, заместитель председателя государственного комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Владимир Алехин. И это при том, что плата за жилищно-коммунальные услуги в среднем составляет 18% семейного бюджета граждан. А ее повышение до 20% (что сейчас активно обсуждается) приведет к тому, что каждая семья будет нуждаться в социальной помощи государства.
На сегодняшний день задолженность украинцев за жилищно-коммунальные услуги составляет 8 миллиардов гривен. В системе функционирует около 5 тысяч предприятий и организаций, и, как напомнил первый заместитель председателя комитета по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственности и инвестиций Владимир Демехин, эта сфера экономики в нашей стране считается наиболее технически отсталой, а для ее реабилитации необходимо не меньше 34 миллиардов гривен. Впрочем, господин Демехин отметил, что работу правительства относительно формирования ценовой политики в сфере ЖКХ следует считать недостаточной. Он отметил также, что не в полной мере выполняется программа поэтапного оснащения жилищного фонда средствами учета и регулирования потребленной воды и тепловой энергии. В частности, на начало 2004 года оснащение счетчиками холодной воды было реализовано только на 35%, горячей воды на 7%, а счетчиками тепла — на 10%. Кроме того, нерешенным остается и вопрос об упорядочивании тарифов на электроэнергию для коммунальных предприятий. Существующая практика ежемесячного изменения тарифов на электроэнергию для предприятий, предоставляющих коммунальные услуги, не только негативно влияет на финансовое состояние этих предприятий, но и увеличивает объемы субсидирования и государственные расходы на финансирование льгот и субсидий. Вместе с тем господин Демехин отметил, что большинство существующих тарифов для населения не просто не обеспечивают прибыль коммунальным предприятиям, но и не покрывают себестоимости услуг.
Общая сумма убытков только по итогам девяти месяцев 2003 года составляла 757 млн. гривен. Причина убыточности состоит прежде всего в том, что в советские времена все жилищно-коммунальные хозяйства на 80 % дотировать из государственного бюджета. Начиная с 2000 года, дотаций уже не предусматривалось. В то же время недополучение доходов (а это главная причина убытков) происходило в основном из-за того, что тарифы на коммунальные услуги утверждались в размерах, которые были меньше фактических затрат предприятий. Не были определены и источники покрытия этой разницы. В свою очередь последнее стало причиной того, что за предоставленные по профессиональным признакам льготы (сотрудникам милиции, судов, прокуратуры) предприятия ЖКХ не получили надлежащей компенсации, и убытки составили 75 млн. гривен. Кроме того, бесплатная приватизация и возможность вложить деньги в недвижимость привели к тому, что сегодня в Украине более 200 тысяч квартир являются не заселенными, и расходы на их содержание не компенсируются.
Результатом вчерашнего дня правительства стал документ, в котором Кабинету Министров предлагается предусмотреть в проекте Закона «О государственном бюджете Украины на 2005 год» расходы на финансирование программы поэтапного оснащения жилищного фонда средствами учета и регулирования потребления воды и тепловой энергии. Кроме того, правительству предлагается усилить контроль, за соблюдением дисциплины цен и тарифов в финансово-хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
