Педагогика, как и каждая наука, постоянно развивается. Современные учителя должны быть в курсе новых педагогических идей и новаторского опыта своих коллег, ведь повышение собственного педагогического мастерства дает им возможность найти общий язык с современными детьми, которые сегодня требуют другого к себе отношения, другого подхода в обучении, в частности, в общеобразовательных школах. Но некоторые работники образования Украины считают, что за последние годы на уровне государства у нас недостаточно внимания уделяют повышению квалификации и переподготовке педагогических кадров и что это в свою очередь не дает педагогам возможности развивать свои способности и мастерство. Подробнее о проблеме повышения квалификации учителей и директоров школ «Дню» рассказал профессор, заслуженный работник образования Украины Иван ЖЕРНОСЕК.
— Иван Филиппович, опытные педагоги много рассказывают о роли курсов повышения квалификации в их педагогической деятельности. Насколько изменилась ситуация с переподготовкой кадров?
— Авторитет советской школы в значительной степени был достигнут благодаря активной и высокоэффективной деятельности созданной в 80-х годах прошлого века системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров образования, которую возглавлял Центральный институт усовершенствования учителей Министерства образования УССР (далее — Центральный институт). Но в связи с тем, что в годы независимости эта система в силу различных причин была разрушена, как и механизм донесения идей обновления содержания образования до общеобразовательных учебных заведений, начался процесс разрушения ООШ.
— Какая это была система?
— В конце 70-х годов Центральный институт разработал четкую систему подготовки резерва директоров общеобразовательных школ, а позже — резерва заведующих отделами образования, которая активно действовала в начале 90-х. Действующая с конца 70-х годов система подготовки резерва директоров школ предусматривала требовательный отбор кандидатур в список резерва директоров школ (подготовка начиналась по месту работы кандидата в школе и завершалась на двух курсах (312 часов) в Центральном институте). К середине 80-х годов институт ежегодно готовил 500—600 человек резерва директоров школ, а потом, до начала 90-х — 600—700 ежегодно. Это всегда гарантировало замену руководителя школы подготовленным к управлению педколлективом школы директором. Эти факторы создавали условия для широкой творческой деятельности педколлектива, что всегда обеспечивало высокий и надежный уровень его функционирования. Тогда практически реализовал функцию научно-методического руководства областными институтами усовершенствования учителей и системы повышения квалификации педкадров в 80-х годах Центральный институт, который лучшие областные институты определил как опорные (они действовали в Луганске, Донецке, Днепропетровске, Киеве и Львове). В научно-поисковую деятельность включались крупные высококвалифицированные научно-методические коллективы Центрального, опорных и региональных (зональных) институтов, которые почти всегда достигали весомых результатов научных исследований, осуществляли систему мероприятий по углублению работы педагогических кадров, как отдельных регионов, так и в целом, над определенными научно-методическими проблемами. Таким образом, Украина дала образец решения проблемы обеспечения высококвалифицированными руководителями общеобразовательных учебных заведений всему бывшему СССР.
— Что бы вы назвали особенно ценным из того, что было в средней школе прошлого, и на что мало обращают внимание в современной?
— Центральный институт в 80-х годах разрабатывал и утверждал на коллегии Минобразования пятилетние программы изучения, обобщения и внедрения передового педагогического опыта. Лучшие образцы педагогического опыта обсуждались на коллегии Минобразования или совете Центрального института и заносились в Центральную картотеку передового педагогического опыта при институте. Велась целенаправленная пропаганда передового педагогического опыта, а с его носителями в Центральном и областных институтах проводилось множество семинаров и курсов их последователей. За пределами Украины были известны работы таких авторов, как Захаренко А.А., Шаталова В.Ф., Сирык Т.Л., Маренюк Р.В., Дегтярев В.П., Цимбалюк В.В. и многих других. К сожалению, теперь, в годы независимости, разрушена эта система и на должности руководителей школ назначают людей, которые теоретически и практически не подготовлены к работе, к тому же сегодня почти не уделяется внимания вопросу пропаганды перспективного педагогического опыта.
— Сколько удавалось охватить педагогических кадров на курсах повышения квалификации и какова ситуация сегодня?
— Ежегодно на трех факультетах бывшего Центрального института на месячных курсах (156 часов) повышением квалификации охватывались 4,5—5 тысяч представителей руководящих, инспекторских, методических и педагогических кадров областных и районных уровней, руководителей и педагогов опорных школ, готовился резерв директоров школ и заведующих отделами образования. Кроме того, значительное количество руководящих и учительских кадров (несколько тысяч) охватывалось еще двухнедельными курсами и семинарами, организовывавшимися педагогами-новаторами. Таким образом, каждый руководитель, инспектор, методист или педагог проходил месячные курсы повышения квалификации один раз в четыре-пять лет. Одновременно с этим, ежемесячно около 300 курсантов охватывалось оздоровлением в профилактории института.
За последние 18 лет руководство Центрального института в четыре раза сократило контингент курсантов института, и в конце 90-х уже ежегодно повышали квалификацию всего 1—1,2 тысячи человек. Подкорректировали и сроки проведения курсов: месячные вообще не проводились, вместо этого проводились трехнедельные и двухнедельные. Сегодня особую обеспокоенность вызывает уменьшение контингента повышения квалификации научно-методических и управленческих кадров аппарата управления образованием. Если в конце 80-х годов на месячных курсах в среднем переподготавливалось в год 180 заведующих районными отделами управления образованием, то в 2009-м их планируют переподготовить 45, а заведующих районными (городскими) методическими кабинетами соответственно 240 и 70. Такая же тенденция и по другим категориям аппарата управления образованием. К тому же сегодня Министерство образования и науки Украины даже не определило, какой конкретно центр — Институт инновационных технологий и содержания образования МОН или Центральный институт последипломного педагогического образования АПН Украины — должен осуществлять научно-методическое руководство деятельностью областных институтов. Из-за отсутствия в образовании Украины подготовленного высококвалифицированного резерва директоров школ и из-за массового назначения на эти должности лиц без соответствующей теоретической и практической подготовки, а, также учитывая то, что значительная часть педагогов школ не выполняет требования ст. 57 Закона Украины «Об образовании», в которой речь идет о повышении квалификации не реже, чем раз в пять лет, в последние годы происходит значительное снижение уровня функционирования ООШ и творческой активности их педагогических коллективов. Один из путей преодоления такой негативной тенденции — это, во-первых, создание (восстановление) надежной, постоянно действующей системы внедрения рекомендаций педагогической науки и перспективного педагогического опыта в практику ООШ, во-вторых, налаживание четкого управления этим процессом со стороны Минобразования, Центрального института, заведений последипломного образования и местных управлений и отделов образования. Это обеспечит углубленное усвоение учительскими кадрами и руководителями ООШ всех типов новых национальных педагогических идей и лучших образцов педагогического опыта.
