Курортный сезон давно закончился, но в здравницах Крыма еще отдыхает не менее 20 тысяч курортников. В нынешнем году количество туристов, посетивших полуостров, превысило шесть миллионов человек. По данным Управления статистики, в здравницах отдохнули и подлечились один миллион гостей, остальные пять миллионов предпочли частный сектор, который сегодня предоставляет сервис подешевле и покачественней. Поэтому на вопрос, что было характерным для нынешнего курортного сезона, министр курортов и туризма Крыма Александр Таряник отвечает однозначно — бурная активизация сельского зеленого туризма. Наряду с отдыхом у моря он уверенно занял ведущие позиции в крымской туриндустрии. Этому способствует уникальный природный ландшафт полуострова и многонациональный состав населения автономии. В то же время зеленый туризм — панацея от безработицы в крымском селе, а также ресурс для развития инфраструктуры сельских регионов. «Залогом экономической эффективности этого вида туриндустрии должна быть, с одной стороны, готовность хозяев сельских усадеб и предпринимателей вкладывать средства в формирование инфраструктуры, но с другой — четкая нормативно-правовая база, которая бы заинтересовала малый бизнес и урегулировала движение денежных потоков в местные бюджеты», — говорит Елена Горная, сотрудник крымского Совета министров, изучавшая проблему. По ее словам, Союз содействия развитию сельского зеленого туризма в Крыму существует с 1998 года и уже объединяет более 50 хозяев сельских усадеб в разных регионах Крыма, а также частные предприятия в сфере народных промыслов и специалистов около 20 культурно- этнографических центров.
Например, в селе Пожарском Симферопольского района существует украинский этнографический центр «Явир», где воссоздан традиционный быт украинского села, работают мастерицы украинской вышивки, национальной кухни. В соседнем селе Кольчугино — этнический центр крымских немцев «Кроненталь». Это одна из немецких колоний Крыма, основанная в 1811 году. В старой части села сохранились две улицы, построенные еще немецкими колонистами, здания кирхи и лютеранской церкви. В одном из помещений бывшей усадьбы колониста Шнайдера оборудован музей традиций и быта крымских немцев, который создавался при участии всех жителей села. А в Тепловке Симферопольского района туристы и гости-курортники могут купить изделия крымскотатарских мастериц-золотошвеек в региональном центре народных ремесел «Орнъек». Выполнены они людьми, которые раньше были безработными и благодаря содействию правительства и союза зеленого туризма нашли себя в этом искусстве. Сегодня работы тепловских вышивальщиц пользуются успехом не только у себя на родине, но и на международных выставках-ярмарках в странах Европы.
Интересные направления сельского зеленого туризма развиваются в Бахчисарайском районе, где привлекательными для туристов являются пещерные города и монастыри. Рядом с городищем Эски-Кермен успешно развивается фермерское хозяйство, которое специализируется на выращивании экологически чистых овощей и фруктов, разведении прудовой рыбы и обслуживании туристов. Здесь гости сами могут поймать уникальных крымских карпов. Экзотическую услугу предлагает и фермерское хозяйство «Чудо-ослик» — единственная в Украине ферма по разведению ослов сомалийской и нубийской пород. Здесь можно прокатиться верхом на осликах по горным тропам, посетить Долину сфинксов и даже получить оригинальный документ — права «водителя-ословода».
Но беда в том, что законодательство отстает от развития отрасли, и это еще больше тормозит дело. Например, наши законы не знают таких понятий, как «частный пансионат», «сельская туристическая усадьба», «предприятие народного промысла», а потому и не определяют условий их функционирования. Все ничего, но работники налоговых и других проверяющих служб пытаются подвести уже созданную отрасль зеленого туризма Крыма под стандартные требования законов. Но они не вписываются в условия зеленого туризма. Поэтому крымским правительством, Министерством курортов и туризма автономии подготовлен проект постановления Кабинета Министров Украины о порядке предоставления юридическими и физическими лицами услуг в сфере сельского зеленого туризма. Принятие его позволило бы решить особенно болезненную для Крыма проблему легализации частных мини-гостиниц и пансионатов, а также регламентировать отношения между управленческими структурами, малым бизнесом и потребителями туристических услуг. Согласно крымскому проекту, объекты размещения подразделяются на коллективные (свыше 10 мест) и индивидуальные с соответствующим налогообложением, правами и обязанностями, а также набором обязательных и сопутствующих услуг. Проект недавно обсуждался в Крыму на «круглом столе». В ближайшее время документ будет рассмотрен на общественных слушаниях, а их материалы направлены в Кабинет Министров Украины.
Опыт «зеленого» курортного лета 2005 года и выводы, сделанные министерствами Крыма, несомненно, дадут импульс для распространения сельского зеленого туризма в регионах автономии в следующем году. Но основополагающим нормативным документом, который способен укрепить фундамент отрасли, считают специалисты, остается закон Украины «О туризме». Однако лишь при условии, что он будет окончательно принят в той редакции, которая бы адекватно отражала реальные условия и потребности отрасли, что устроило бы и бизнес, и потребителей туристических услуг.
— В Крыму считают, что необходимо новое правовое регулирование в отрасли народных промыслов и ремесел, сувенирного бизнеса, — говорит Н. Гордецкая. — Стандартные требования законов к предпринимательству часто тут неприемлемы, ведь мы имеем дело с нелегким искусством, которое к тому же находится только на начальном этапе своего возрождения. Сегодня ему просто надо помочь стать на ноги».
Немалая проблема — кредитно-финансовая поддержка малого бизнеса в отрасли сельского зеленого туризма. В этом году, правда, предприниматели Крыма могли ощутить помощь от Фонда поддержки предпринимательства АРК в виде погашения процентных ставок по взятым в банке кредитам. Специалисты отрасли предлагают также активизировать республиканскую программу «Сельский дом», которая при достаточном финансовом наполнении была бы эффективным подспорьем. Успешным был также опыт работы центра содействия развитию бизнеса в Нижнегорском районе. Он помогает взаимодействию органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций, способствует решению проблем, с которыми сталкиваются предприниматели. Однако этого мало, и нужны десятки таких центров. Нуждаются сельские предприниматели и в профподготовке, особенно к работе с иностранными туристами. Чтобы повысить его, Союз содействия развитию сельского зеленого туризма совместно с Министерством образования и науки Крыма разработали учебный курс «Школы гостеприимства для учащихся 10— 11 классов», который планируется ввести в школах Крыма.
КСТАТИ
В Европе сельский зеленый туризм сегодня считается одним из самых «рейтинговых». Поэтому страны, которые могут похвастаться красивыми и экологически чистыми деревнями, не упустили возможность наполнить бюджет и создать новые рабочие места. К примеру, в Польше сельских жителей решили простимулировать к выходу на «туристическую арену». Власти решили, что на них не будет распространяться закон, регулирующий предпринимательскую деятельность. Проще говоря, селяне освобождаются от НДС. В Венгрии хозяева тур-усадеб и вовсе освобождены от налогов, что позволило стране буквально за несколько лет громко заявить о себе на рынке сельского туризма.
В Украине же пока имеют смутное представление о потенциале сельского зеленого туризма. Имеются лишь данные Института экономики, согласно которым жилой фонд сельской местности составляет 6,4 млн. домов. Приблизительно шестая (а то и седьмая) их часть может выйти на рынок. Если представить себе, что в каждом доме для туристов отыщется два-три койко-места (опять-таки очень приблизительно), то, возможно, получим искомую цифру — потенциал сельского туризма в Украине.
