«ПОДОШЛИ К КРИТИЧЕСКОЙ ЧЕРТЕ…»
Президиум Верховной Рады Крыма принял решение провести в сентябре заседание, на котором в углубленном и расширенном формате рассмотрят земельную проблему. Президиум уже поручил готовиться и выступить на сессии с докладами по земельным вопросам председателю Республиканского комитета по земельным ресурсам Николаю Голубеву, начальнику главка МВД Украины в Крыму Владимиру Хоменко и прокурору Крыма Виктору Шемчуку. Постоянный представитель Президента Украины в Крыму Геннадий Москаль провел совещание и выступил с заявлением, в котором отмечает, что земельные отношения в Крыму «подошли к критической черте». В ходе совещания отмечено, что только в 2006 году в автономии состоялись 8197 акций протеста, связанных с земельными проблемами, хотя за весь 2005 год этих акций было только 2531. Это говорит о том, что проблема обострилась необычайно быстрыми темпами. Люди устали обращаться в органы государственной власти и, заметив, что чиновники не идут навстречу потребностям людей, они сами вынуждены решать личные проблемы путем протестов и уличных акций. По мнению Геннадия Москаля, ситуация накалилась до предела потому, что много раз органы власти садились за стол переговоров с общественными организациями протестующих, но каждый раз договоренности не выполнялись обеими сторонами, реального решения проблемы нет, земля для людей не выделена. Такое состояние дел снижает доверие к органам власти и служит основанием для дальнейшей эскалации напряженности.
Таким образом, все «поляны протеста» фактически стали индивидуальными акциями граждан, которые действием выражают свой протест против стиля работы власти. Фактически Крым возвратился к ситуации 1991—1992 годов, когда крымские татары занимались «самовозвратом» земли. Так заявил Геннадий Москаль, только в Симферополе и Симферопольском районе крымским татарам было громогласно обещано 1100 гектаров земли, 800 из которых принадлежит Академии aграрных наук Украины, которая категорически отказалась ее передавать. Фактически во всей автономии проблема земли бесконфликтно решается только в селах Доброе и Гвардейское Симферопольского района. Причем дополнительное напряжение в земельном вопросе создается тем, что большинство «самовозвратов» осуществлены на землях, которые уже имеют либо собственника, либо арендатора, и это приводит к физическому противостоянию и конфликтам. Кроме того, к протестным акциям приобщены сегодня не только крымские татары, но и славянское население Крыма. Некоторые пикетирования продолжаются уже несколько месяцев, а то и лет, как, например, «партенитская группа» крымских татар, которая выводит многочисленные пикеты к правительству и парламенту автономии каждый понедельник уже два-три года. Уже несколько недель продолжается пикетирование в Симферополе и вокруг него. Здесь расположено 28 пикетов, 71 палатка, 10 вагончиков, 14 навесов, 239 макетов недостроенных домов. В Судаке расположено 9 пикетов, в Ялте — 5, в Алуште — 1. Совершен один самозахват целого подъезда жилого дома, пикеты также установлены в Феодосии, Бахчисарайском районе. Общее количество участников таких пикетов — несколько тысяч человек. Протестными акциями охвачено болeе 786 гектаров земли сельскохозяйственного назначения.
По мнению Геннадия Москаля, ситуацию усугубляет отсутствие четкой системы учета земель и списков тех, кто действительно имеет право на бесплатное получение земли. В результате взаимные претензии выдвигаются как власти, так и представителям разных этнических групп, так и разными группами репатриантов друг другу. Глубоко возмущает тот факт, что в процессе подпольной торговли землей принимают участие коррупционные чиновники, которые, нарушая конституционные права граждан, в процессе распределения земли извлекают личную мзду. Все эти конфликты в Крыму грозят перерасти из мирных акций в открытое и всеобщее гражданское противостояние.
В результате Геннадий Москаль сказал, что он считает целесообразным обратиться к Совету национальной безопасности и обороны Украины с целью срочного обсуждения ситуации и принятия действенных мер, которые бы предотвратили дестабилизацию обстановки на полуострове.
ОРОШЕНИЕ КРЫМА — УЖЕ В ПРОШЛОМ…
По мнению крымской прокуратуры, еще одной проблемой, связанной с нерешенностью проблемы земли, является полное разорение оросительных систем полуострова, площадь которых сократилась больше чем в два раза. В представлении главе правительства Крыма прокурор автономии Виктор Шемчук, как сообщила «Дню» руководитель пресс-службы прокуратуры Наталья Бояркина, напомнил чиновникам нормы законов, которые ими игнорируются. Так Законами Украины «О местных государственных администрациях» и «О мелиорации земель» обязанности по контролю за соблюдением правил эксплуатации мелиоративных систем и их сохранности возложены на центральные органы исполнительной власти и их органы на местах, местные государственные администрации и исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов. В 1990 году мелиоративными сетями в Крыму было обеспечено 397,3 тыс. га земель, на которых было расположено 3659 единиц оросительной техники. На сегодня площадь орошаемых земель сократилась до 178,4 тыс. га, а оросительной техники осталось всего 952 машины. При этом, как выяснили прокуроры, в ответственных комитетах, органах власти и самоуправления данные об общей численности демонтированных труб отсутствуют. Сегодня система мелиорации в Крыму является вообще бесхозной. Оросительные системы до сих пор не переданы в коммунальную собственность. На баланс поставлено только 47 процентов водоподающих труб. Хотя этот процесс, согласно решению СМ АРК, должен был завершиться в автономии еще в январе текущего года, в некоторых районах он даже не начался!
Так в Сакском районе, сообщает пресс-служба прокуратуры, до сих пор ни один из объектов орошения не передан в коммунальную собственность. С целью устранения нарушений закона Симферопольским межрайонным природоохранным прокурором в Сакскую райгосадминистрацию в декабре 2005 года было внесено представление, однако реальных мер по устранению нарушений закона и передачи в коммунальную собственность оросительных систем райгосадминистрацией не принято. В результате волокита, допущенная в земельной сфере Сакского района должностными лицами райгосадминистрации на протяжении больше двух лет со времени издания соответствующего постановления Кабинета Министров Украины, привела к повреждению и хищению 16 тысяч 760 метров трубопроводов оросительных систем района!
Прокурор Крыма Виктор Шемчук считает, что именно невыполнение районными государственными администрациями требований закона, постановлений Кабинета Министров Украины и Совета министров АРК, а также отсутствие контроля со стороны Совмина автономии по этому вопросу стало причиной бесхозности мелиоративных систем и, как следствие, способствовало их расхищению. Наряду с непосредственными убытками из-за утраты труб этим причиняется значительный вред землям, на которых варварски поврежден плодородный слой почвы при выкапывании труб. Парадоксально, заявляет крымская прокуратура, но уполномоченный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов — реском — «не видит» повреждения земель, не информирует органы власти и правоохранительные органы.
Зачастую хищения водоносных труб совершаются в непосредственной близости от населенных пунктов, но и это не способствует «зоркости» контролеров. Так должностные лица ООО «Мерива» в течение двух месяцев на территории села Гвардейское выкопали 1,2 километра трубопровода, чем нанесли ущерб государству на сумму 55 тис. грн. Должностные лица ООО «Агрофирма «Крым» в апреле текущего года вдоль дороги Песчаное — Береговое Бахчисарайского района провели демонтаж труб мелиоративной системы, чем нанесли государству ущерб на сумму 108,9 тыс. грн. Однако ответработники Бахчисарайской и Симферопольской райгосадминистраций, Песчановского и Гвардейского сельских советов, а также контролирующих органов «безмолвствовали». Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены указанные факты правонарушений; по результатам проведенной проверки возбуждены уголовные дела, досудебное следствие по которым еще продолжается, сообщает прокуратура автономии. Также бездействовали органы контроля Сак ской райгосадминистрации, когда частное предприятие «Мариамполь» демонтировало оросительные системы на территории района вдоль трассы Симферополь — Евпатория. Разрытая земля заинтересовала только природоохранных прокуроров, которые в настоящее время проводят досудебное следствие по возбужденному уголовному делу. Только в этом году органам прокуратуры и милиции пришлось возбуждать 45 уголовных дел по фактам хищения оросительных систем, 24 из которых расследованы и направлены в суд. В органы власти прокуратурой внесено 14 предписаний об устранении нарушений закона. В суд предъявлено четыре иска с целью возмещения нанесенного государству ущерба на общую сумму 3 млн. грн.
Выводы прокуратуры однозначны: причинами, которые способствовали указанным нарушениям законодательства, стали: ненадлежащее выполнение функциональных обязанностей должностными лицами местных органов исполнительной власти и самоуправления, министерствами и ведомствами Крыма, отсутствие действенного контроля за их деятельностью со стороны Совета министров Крыма. Прокуратура Крыма ставит вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований законодательства по использованию, сохранению мелиоративных сетей и земельных ресурсов, сообщает прокуратура Крыма.
